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| 2008-03-08 新華社記者:王優玲 周英峰 劉錚 來源:經濟參考報 |
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收入分配，關乎民生。對于如何將經濟發展成果合理分配到百姓手中，參加兩會的代表委員紛紛建言獻策。
黨的十七大提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”，凸顯“公平”在收入分配中的重要性。
統計數據顯示，2002年至2006年，農村居民人均收入年均增長6%，城鎮居民家庭人均可支配收入年均增長9.3%，而同期財政收入年均增長19.6%。“這說明整個GDP的國民收入分配向企業利潤和國家財政集中度提高了，分給老百姓的份額不斷下降。”全國人大代表趙湘平說。
據國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長王一鳴介紹，2007年政府財政收入的增幅為32.4%，企業利潤增幅為36.7%，而城鎮居民可支配收入的增幅只有12.2%，農村居民人均純收入的增幅只有9.5%。
“勞動收入在整個國民收入中比重不斷下降，而且已經降到警戒線了。”趙湘平說。同時，不同地區、行業和企業之間，收入分配差距不斷擴大，工資漲幅跟不上物價漲幅。在這種背景下，政府工作報告指出，關鍵要調整國民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。提高勞動報酬在初次分配中的比重。
全國政協委員、四川省勞動保障廳副廳長劉家強說，經濟快速發展，工資相應增長，這樣才是良性循環。工資增長應當與經濟發展和企業效益、財政收入增長聯動，這樣百姓才能不斷分享到經濟發展的紅利。
趙湘平說，我國應盡快出臺工資收入管理條例，根據當年GDP情況和物價上漲情況決定工資增長的上限、下限及平均線，并對企業的利潤分配和勞動成本所占比重作出規定。此外，適當調整國家財政所占比重也有必要。
近期，國家正采取多項舉措來縮小收入差距：建立職工收入正常增長機制，提高個稅起征點，退休人員養老金將連漲3年，讓更多人擁有財產性收入……
政府工作報告提出，要多渠道增加農民收入；提高企業職工工資，建立企業職工工資正常增長和支付保障機制，深化公務員工資制度改革，落實職工帶薪年休假制度，并擴大即期消費。這些措施將大大增加城鄉居民收入，讓越來越多的人體會到收入分配中的公平性。
王一鳴說，我國應盡可能考慮把發展成果合理分配。“過程公平很重要，機會公平更重要。即便是機會公平，對一些天生弱勢的人同樣要解決他們的公平。”
針對物價上漲，低收入群體受到的影響較大的情況，政府工作報告提出，要及時完善和落實對低收入群眾的補助辦法，特別要增加對生活困難群眾和家庭經濟困難學生的補助，確保他們基本生活水平不因物價上漲而下降。
財政部副部長王軍說，在和諧社會建設中貫徹發展成果“全民共享”，最緊要的是以民生為核心，逐步形成惠及全民的公共服務體系，致力于解決就業、醫療、住房、教育以及社會保障等諸多民生問題，促進我國經濟社會協調發展。 |
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