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| 2008-03-08 記者:韓潔 張旭東 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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新華社北京3月7日電
2007年我國超7000億元的財政超收收入引起全社會廣泛關(guān)注。根據(jù)財政預(yù)算報告，從2008年起，我國進(jìn)一步改進(jìn)中央財政超收收入使用辦法，年度執(zhí)行中如有超收，除了一些必要支出外，原則上不再追加具體支出，都列入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，轉(zhuǎn)到以后年度經(jīng)過預(yù)算安排使用。
“這一轉(zhuǎn)變意味著今年中央財政部分超收資金去向都已經(jīng)做了預(yù)算安排，將由全國人大審批通過。”全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康評價說，“進(jìn)入預(yù)算程序就意味著透明度提高，而且在很大程度上排除了在桌子底下暗箱操作的可能性。”
根據(jù)我國1994年的預(yù)算法，當(dāng)年的財政超收都是當(dāng)年使用，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年。財政預(yù)算報告此次明確了2007年4000多億元中央財政超收收入的使用原則，“除依法增加有關(guān)支出外，主要用于辦關(guān)系民生的大事、辦建立機(jī)制制度的事”。
值得注意的是，在中央財政安排超收資金使用的過程中，中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的作用再次發(fā)揮。根據(jù)預(yù)算報告，在2007年超收資金使用安排上，有1032億元劃入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
中國社科院財政與貿(mào)易研究所副所長高培勇對記者說，將部分超收資金納入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，立足現(xiàn)行稅收收入機(jī)制和預(yù)算約束機(jī)制格局是好事情，有助于緩解超收轉(zhuǎn)化為超支的動力源泉，發(fā)揮基金的穩(wěn)定調(diào)節(jié)作用。
據(jù)了解，通過預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金改革超收資金使用辦法的做法已經(jīng)在一些地方省區(qū)開始推廣。廣東省財政廳日前向省人大作的預(yù)算報告中，就出現(xiàn)了預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金一詞，廣東省財政今年將從一般預(yù)算收入超收的87億元中拿出13億元作為預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金，納入預(yù)算管理。
全國人大代表、廣東省財政廳廳長劉昆說，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金為財政超收的安排找到了一個很好、很合適的“蓄水池”。當(dāng)財政超收比較多的時候，就從中放進(jìn)“蓄水池”一點；預(yù)算執(zhí)行中如果完不成預(yù)算收入，就從“蓄水池”中拿出一部分進(jìn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)政府收支的平衡，達(dá)到穩(wěn)定調(diào)節(jié)的作用。 |
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