經濟參考報-2008兩會專題報道

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靠什么留住高寒地區“特崗”教師

政協委員呼吁提高待遇，縮小與在編教師的差距

2008-03-06 作者:鄭莉王嬌萍來源:工人日報

在黑龍江省鐵力市蘭河村，有一所只有9個人的學校——蘭河小學。唯一的老師仲威平留守這里，撐起了鄉村教育的一片天空。
1998年，鐵力市調整學校布局，決定撤消工農中心校下屬的蘭河小學，由政府提供交通費讓學生去離蘭河村不到5公里的勝利小學讀書，但還有14名學生因貧困、單親或智障及無人照料不能去就讀。工農中心校于是決定保留蘭河小學為下伸教學點，蘭河小學教師仲威平主動留下，在一間不足20平方米的教室內辦起了復式教學班。10年來，仲威平多次放棄調動機會，克服病痛，每天騎車兩個多小時往返家與學校之間，一人擔當了學校所有的教學、后勤工作，讓一批又一批的學生在小小課堂中汲取知識的養分，快樂成長。新華社記者李勇攝

    一間不足20平米的瓦房里，大通鋪上，沒有棉被，只有羊皮和狗皮做的“褥子”，這就是24個小學生的“床”；桌子上擺放著幾個鐵皮罐頭空盒，這就是學生們的“水杯”；教室里，3個年級的孩子們在一位老師的帶領下寫著作業，窗外堆滿了課余時間老師帶著學生們撿回來的牛糞，那是過冬用的取暖原料……這是青海省高原地區寄宿學校的典型寫照。
    “這樣的狀況，怎么吸引年輕教師支教，怎么留住好教師？”說起5年前的那一幕情景，全國政協委員龐曉麗依然有些激動。
    龐曉麗委員是青海省西寧市第十四中學的特級教師。作為廣大一線教師中的一員，她十分關注教師權益狀況。此次大會上，她專門提交了《關于提高高海拔地區特崗教師工資標準的提案》。
    “‘特崗計劃’可是我們偏遠地區義務教育的陽光工程。”龐曉麗委員所說的“義務教育陽光工程”，是教育部、財政部、人事部、中央編辦聯合啟動實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”的一項工程。在青海，有資格設置特崗教師的地區大多處于海拔3700米以上，高寒、缺氧、貧困，條件惡劣。如何留住教師，成為當地政府和教育部門都很頭疼的問題。“特崗計劃”對引導和鼓勵高校畢業生從事農村教育工作，加強中西部農村教師隊伍建設，創新農村教師補充機制有著重要意義。這項計劃得到了中央財政的支持。
    據了解，“特崗計劃”至今已為西部輸送了3.27萬名教師，為近400個西部“兩基”攻堅縣、少數民族縣的4000多所農村義務教育階段學校輸入了新鮮血液。“特崗計劃”繼續實施的5年里，每年還將招收2萬至3萬名高校畢業生到西部“兩基”攻堅縣縣以下農村義務教育階段學校任教。
    然而，據龐曉麗委員調查，特崗教師與在編教師的待遇差距甚遠。國家規定，偏遠地區教師享受5類工資待遇，即最高能夠得到2900余元的工資，而特崗教師的收入只有900余元，最大差距達2000元。同時，特崗教師在崗3年的時間里無法享受醫療、養老、失業等保險，也沒有住房公積金和補貼。另外，小到教學設備的配置，大到發達地區的業務培訓，特崗教師都沒有資格享受。
    “這源于他們工作的不穩定性。”龐曉麗委員介紹，根據規定，“特崗計劃”所需資金由中央財政和地方財政共同承擔，以中央財政為主。被錄用教師聘期3年，期滿后鼓勵其繼續從事教育工作，并允許自主重新擇業。然而，特崗教師大多簽訂短期勞動合同，3年期滿后，部分考核不合格、校方不愿意招收或本人不愿繼續留在當地任教的特崗教師將退出教師隊伍。
    3萬多名教師，分布在全國各個貧困偏遠地區，他們面臨相同的困境。“這可是一個不容忽視的大數字。”為此，龐曉麗委員建議，有關部門適當提高中央財政對西部地區，特別是高海拔地區的補助標準；將中等職業教育列入“特崗計劃”實施范圍；國家盡快出臺符合事業單位特點的養老、失業、生育等保險制度。“如果能錦上添花，豈不是更好？”龐曉麗委員說。

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