民有所呼，必有所應(yīng)。3月5日9時許，溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議上作的政府工作報告，針對群眾關(guān)心的熱點、難點問題，提出了一項項改善民生的政策措施。歸納政府工作報告字里行間的這些惠民政策，一個新的民生“清單”躍然眼前。
　　這個“清單”，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繪就了人民美好生活的新藍圖。

免費“清單”：政府在市場經(jīng)濟條件下提供的新福利

　　在人們越來越覺得動輒需要花錢的今天，一些公共服務(wù)方面的免費政策成為今年政府工作報告中引人注目的一個亮點：
　　——在去年農(nóng)村實行免費義務(wù)教育基礎(chǔ)上，從今年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費。我國在確立義務(wù)教育制度22年后，首次在全國范圍內(nèi)普遍實行真正意義的免費義務(wù)教育，具有劃時代意義。
　　——具有公益性質(zhì)的博物館、紀念館和全國愛國主義教育示范基地，今明兩年內(nèi)全部向社會免費開放。
　　——加大對艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等疾病患者免費治療力度。
　　30年改革開放使我國國力增強，“吃飯財政”正在向公共財政轉(zhuǎn)移，免費公共服務(wù)成為可能。全國人大代表彭富春說，“免費”這個久違的字眼今后將會越來越多地出現(xiàn)在政府工作報告中，出現(xiàn)在公眾的生活中。

生活保障“清單”：面向全體人民尤其是中低收入群體

　　即使最貧窮的人，也應(yīng)該在吃、穿、住、用、行、醫(yī)等方面享有基本的生活保障，這是人民政府的責(zé)任。政府工作報告在這些方面提出的基本保障措施是面向全體人民，尤其是面向中低收入群體，體現(xiàn)了公平的精神：
　　——廉租房、經(jīng)濟適用房，用來解決城市低收入群眾住房困難。增加中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題。占社會大多數(shù)的中低收入家庭有望在這些政策的保障和幫助下“住有所居”。
　　——堅定不移地推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
　　——及時完善和落實對低收入群眾的補助辦法，增加對生活困難群眾和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的補貼，確保他們基本生活水平不因物價上漲而下降。
　　——在中西部地區(qū)農(nóng)村實施住院分娩補助政策。此舉將提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低產(chǎn)婦死亡率。
　　——提高企業(yè)職工工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制。
　　市場經(jīng)濟條件下，高收入人群的保障主要通過市場解決。貧困群體在競爭中處于不利地位，不可能自然獲得增長的福利，他們的保障需要政府擔(dān)起責(zé)任。全國人大代表劉建明說：“從政府工作報告可以看出，面向人人的基本生活保障，更多的是要關(guān)注那些收入不高的群體。”

投入“清單”：國庫的錢更多花到百姓身上

　　教育、醫(yī)療、住房、社會保障等與百姓生活息息相關(guān)。今年國庫的錢更多地要花到這些百姓看得見、摸得著、感受得到的地方。政府工作報告列出了2008年民生投入的“清單”：
　　——中央財政安排“三農(nóng)”支出5625億元，比上年增加1307億元。這個增長的幅度歷史罕見。
　　——中央財政用于教育的投入，由去年的1076億元增加到1562億元。
　　——為了支持衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，中央財政將安排832億元，比上年增加167億元。
　　——加快保障體系建設(shè)，中央財政安排2762億元，比上年增加458億元。
　　——中央用于廉租住房制度建設(shè)的資金68億元，比去年增加17億元。
　　“什么叫執(zhí)政為民？你從政府工作報告中加大投入的方向就可以得出清晰的答案。”全國人大代表馬宗林說，這些實實在在的投入，讓人們真切地感受到百姓的事，就是政府的事，這意味著老百姓的難事將得到實實在在的解決。

更高標準的“清單”：預(yù)示著更加美好的新生活

　　黨的十七大對全面建設(shè)小康社會提出了新的更高要求。從政府工作報告的有關(guān)措施可以看出，與百姓生活相關(guān)的標準有著明顯的提高：
　　——在全國農(nóng)村全面推行新型合作醫(yī)療制度，用兩年時間將籌資標準由每人每年50元提高到100元。這對于農(nóng)民看病就醫(yī)而言，無疑是一個福音。
　　——適當(dāng)提高扶貧標準。
　　——重點完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立與經(jīng)濟增長和物價水平相適應(yīng)的救助標準調(diào)整機制。
　　——從今年1月1日起，再連續(xù)三年進一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。
　　——適當(dāng)提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準。
　　——擴大實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵制度和少生快富工程范圍，提高獎勵扶助標準。
　　——今年要完成7700多項食品、藥品和其他消費品安全國家標準的制訂修訂工作。這無疑是歷史上大規(guī)模的標準制訂修訂，它的目標是國際標準。
　　提高衡量生活水平的標準，隨之而來的將是生活的改善。全國政協(xié)委員呂建中說，“特別是現(xiàn)在，一些人擔(dān)心物價會持續(xù)走高，政府工作報告中一些關(guān)于民生標準的提高，可以讓中低收入群體和困難群體疏解對物價的擔(dān)心。”