從1月中旬始，一場(chǎng)罕見的持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害席卷我國南方許多地方，電力中斷、交通受阻、電煤緊張、通信不暢。突如其來的災(zāi)害不僅考驗(yàn)了我們抗災(zāi)的信心，也考驗(yàn)了抵御突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制。
    災(zāi)害天氣過去了，怎樣才能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求更好地進(jìn)行災(zāi)后復(fù)建工作，聽聽全國人大代表和政協(xié)委員怎么說——

話題一 著手建立應(yīng)急機(jī)制

    全國政協(xié)委員、湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院院長賴明勇身處遭受冰雪災(zāi)害最嚴(yán)重地區(qū)之一的湖南，見證了各方通力協(xié)作，眾志成城抗冰災(zāi)的動(dòng)人場(chǎng)面。
    “抗災(zāi)并沒有結(jié)束。”賴明勇說，“湖南等中西部地區(qū)是各種自然災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)，災(zāi)害暴露了應(yīng)急工作方面的弱點(diǎn)，急需抗災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急系統(tǒng)迫在眉睫。”
    賴明勇認(rèn)為，這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是個(gè)依靠現(xiàn)代信息技術(shù)集成起來的全方位平臺(tái)——包括氣象、交通、電力設(shè)施等各方面應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)的大系統(tǒng)。
    全國人大代表、安徽蕪湖市市長陳樹隆認(rèn)為，必須完善應(yīng)急救災(zāi)機(jī)制，建立應(yīng)對(duì)各種突發(fā)災(zāi)害的預(yù)案，建立跨部門、跨地區(qū)的綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)公共危機(jī)能力。在城市規(guī)劃上，應(yīng)提前考慮應(yīng)災(zāi)功能，對(duì)城市管網(wǎng)、道路交通、房屋建筑等制定設(shè)計(jì)門檻，并在建成后明確各自的可承災(zāi)級(jí)別，一旦災(zāi)情發(fā)生后，不同部位承災(zāi)能力強(qiáng)弱就能“一目了然”，方便確立救災(zāi)的輕重緩急順序。日常應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的檢測(cè)、維修工作，提高工程質(zhì)量，建立可靠的公交系統(tǒng)、鐵路網(wǎng)、電力網(wǎng)等應(yīng)急后備系統(tǒng)。

話題二 精心重建基礎(chǔ)設(shè)施

    在粵北地區(qū)嚴(yán)重的冰凍災(zāi)害中，全國人大代表、韶關(guān)市市長鄭振濤一直處在搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮第一線。他認(rèn)為，各地不要簡(jiǎn)單地將“抗災(zāi)復(fù)建”當(dāng)成“斷了的電線接起來，倒了的電桿扶起來，”而應(yīng)該借助這次抗災(zāi)復(fù)建的時(shí)機(jī)，提高基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)，特別是在一些重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)路段。
    全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行副行長劉克崮提出，必須進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)保障。做好基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，做好能源、交通、通信、城市公共設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和論證，形成協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急替代格局。要考慮雨雪、冰凍、臺(tái)風(fēng)、高溫、大霧等極端天氣，全面提高規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并將標(biāo)準(zhǔn)法制化，強(qiáng)制執(zhí)行。

話題三 提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力

    在這次低溫冰雪災(zāi)害天氣中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大。對(duì)于如何恢復(fù)災(zāi)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，提高抗災(zāi)能力，代表委員也十分關(guān)注。
    作為冰雪災(zāi)害重災(zāi)區(qū)農(nóng)村基層干部，全國人大代表、廣東乳源瑤族自治縣游溪鎮(zhèn)黨委書記鄧志聰認(rèn)為，對(duì)農(nóng)民而言，災(zāi)后復(fù)建重在搶種補(bǔ)種經(jīng)濟(jì)作物，應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自身抵御自然災(zāi)害的能力。一些對(duì)溫度要求較高的熱帶經(jīng)濟(jì)作物能賺錢，大家都去種這種作物，但一次冷空氣南下全部?jī)鏊溃�這對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利。
    全國人大代表、中國移動(dòng)廣東公司總經(jīng)理徐龍則認(rèn)為，災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建，特別是農(nóng)村重建需要大量技術(shù)指導(dǎo)和支持，如果各地能夠充分發(fā)揮各種信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，借助信息化手段，為農(nóng)民提供諸如氣象、搶種補(bǔ)種、農(nóng)產(chǎn)品需求和市場(chǎng)預(yù)測(cè)等涉農(nóng)信息，可在很大程度上為農(nóng)民朋友分憂。
    全國政協(xié)委員、甘肅省農(nóng)牧廳副廳長尚勛武強(qiáng)調(diào)建立農(nóng)作物防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制的重要性。他說，各地都應(yīng)當(dāng)及早做預(yù)案，這預(yù)案不能僅停留在文字層面，而應(yīng)落實(shí)在人力、物力和財(cái)力的投入上。各地應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)基金，在災(zāi)難到來前和受災(zāi)初期，盡可能對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行保護(hù)。

話題四 防災(zāi)教育很有必要

    在這次自然災(zāi)害到來時(shí)，一些地方?jīng)]有抗災(zāi)的思想準(zhǔn)備，有的還一度手足無措。
    對(duì)此，陳樹隆代表提出，應(yīng)重視應(yīng)對(duì)大雪、暴雨等各種自然災(zāi)難的教育，培養(yǎng)公民的自救和互助意識(shí)，增強(qiáng)自身抵御災(zāi)害的能力。例如，防冰凍災(zāi)害家庭應(yīng)有除雪工具；私家車應(yīng)準(zhǔn)備防滑鏈等。同時(shí)，可以考慮建立和完善民間重特大災(zāi)害救助機(jī)構(gòu)，作為政府服務(wù)資源的補(bǔ)充，配合政府部門工作。
    全國人大代表、武漢大學(xué)教授彭富春也認(rèn)為，必須大力培養(yǎng)社會(huì)公眾的防災(zāi)、抗災(zāi)意識(shí)，居安思危，不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)。