近幾年來，國家從切實加強法制建設、制定并落實積極的就業促進政策等重要方面入手，不斷優化就業環境，城鄉廣大勞動者深受其益，若干深得民心的有效舉措在全國范圍內發揮了鮮明而巨大的導向作用。陳振寧代表說，作為東部沿海地區經濟大省、用工大省，江蘇也始終把就業再就業作為優先目標，擺在經濟社會發展的突出位置上，各級政府責任明確，就業形勢一直穩中向好。全省連續三年實現城鎮新增就業超百萬，登記失業率連續五年持續下降，農村勞動力轉移率達62%。
陳振寧認為，從全國總體情況看，就業環境還有許多方面不如人意，突出表現在勞動力供大于求的大格局短期內不會改變，解決就業結構性矛盾以及提高就業質量更是一個長期過程，尤其是零就業家庭和雙失業家庭勞動力以及失地農民等重點人群求職難的問題依然突出。
陳振寧代表建議：一是針對當前就業再就業工作中存在的突出矛盾，從提高城鄉勞動者就業技能乃至全民綜合素質的高度研究問題、解決問題，進一步調整公共財政支出結構，切實加大對職業教育和技能培訓方面的投入；二是更加得力到位地解決困難群體就業問題，特別是對城鎮零就業家庭和農村零轉移家庭，采取減免費技能培訓，全免費公共職介服務，落實社保補貼政策，加大公益性崗位安置力度等措施給予切實有效的幫扶，確保當年登記在冊的零就業及零轉移家庭至少有一個人實現穩定就業；三是抓緊建立健全廣覆蓋、保基本、多層次、可持續、基本定型的社會保障制度，尤其要著力解決社保關系全國范圍內轉移接續問題，確保包括跨省進城務工農民在內的廣大勞動者老有所養的基本權益得到保障；四是建議著眼于轉變政府職能，著力構建公共就業服務體系。
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