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| 周家貴代表：農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強 |
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| 2007-03-14 記者:章達飛 來源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
全國人大代表周家貴呼吁，加大農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，事關(guān)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，刻不容緩。
這位來自湖北農(nóng)村一線的代表說，稅費改革前，農(nóng)村水利等公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維修、管理，主要依靠農(nóng)民群眾投工、投勞、投資來解決；稅費改革后，農(nóng)民累積工、義務(wù)工被取消，農(nóng)村水利等公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)失去了主要投入來源，公益性設(shè)施隱患得不到及時消除，導(dǎo)致惡性循環(huán)，直接動搖了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
周家貴說，國家在推行稅費改革時，雖然出臺了“一事一議，群眾公決”的辦法，來解決新形勢下興修水利等公益性設(shè)施問題。但在具體實施過程中，卻存在著操作難等問題。主要表現(xiàn)在三個方面：一是“一事一議”政策與農(nóng)民素質(zhì)不相適應(yīng)，在公決中群眾思想難統(tǒng)一；二是農(nóng)民所種農(nóng)田面積小，且較分散，而水利等公益性設(shè)施收益范圍涉及面廣、人員多，客觀上造成決策難通過；三是跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施很難協(xié)調(diào)各方利益，行之有效的決策方案難形成。
由于投入不足，農(nóng)村中小型水利設(shè)施的老化失修問題日趨嚴重，水利設(shè)施抗災(zāi)能力急劇衰減。周家貴指出，近年來，國家雖然加大了對水利建設(shè)的投資力度，但資金主要投向大中型水利設(shè)施的維修、改造、配套，小型水利設(shè)施建設(shè)基本無投入。
周家貴建議：一、國家在支農(nóng)建設(shè)資金投入上，應(yīng)調(diào)整支農(nóng)建設(shè)性投入與農(nóng)民直接收益和關(guān)系經(jīng)濟全局的農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施的投入結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)民直接收益的比重。
二、國家出臺政策，在縣級以上財政建立水利等農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)基金，基金來源為在農(nóng)村征收公益性設(shè)施建設(shè)稅，這些資金全部專項用于農(nóng)村小型水利、村級公路等公益性設(shè)施的建設(shè)與維修。
三、對中西部和貧困地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，國家應(yīng)制定優(yōu)惠扶植政策，其中包括取消項目配套資金等。 |
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