本報訊
全國人大代表、廣西壯族自治區原財政廳廳長劉銘達呼吁，為了進一步規范我國財政轉移支付制度，應盡快出臺財政轉移支付法律。
劉銘達說，通過立法明確財政轉移支付的目標、方式、范圍、資金來源和規模以及具體的分配辦法等，從而實現轉移支付的規范化、公開化、透明化。劉銘達分析，財政轉移支付是分稅制財政體制的核心內容之一，是調節各級政府之間財力縱向與橫向不均衡的一個重要工具。
劉銘達說，我國的財政轉移支付體系主要存在以下問題：
一是財力性轉移支付總體規模較小。最小的時候，中央財政用于財力性轉移支付的額度僅占中央對地方補助額的1%左右，與實現均衡目標需要的轉移支付額相差懸殊。
二是轉移支付形式過多，且相互之間缺乏統一的協調機制，有些資金的分配方式仍需要進一步規范。
三是財政轉移支付的數額具有不確定性。在分稅制財政體制改革之初，中央對地方財政轉移支付從資金的來源以及轉移支付的規模都沒有明確的規定，使這一時期的轉移支付數額存在高度的不確定性和隨意性。
四是轉移支付的分配尚不盡科學、規范。如在標準財政收入、標準財政支出、標準財政供養人口的計算上都存在一些不確定性因素等。這些都需要法律進行規范，或者至少應當由國務院先出臺財政轉移支付條例。 |
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