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| 2007-03-12 本報記者:王一娟 實習生:王月金 來源:經濟參考報 |
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寧夏永寧縣望遠鎮，一塊耕地被當地制藥廠堆放的藥渣污染后變為廢田。（本報資料照片）新華社發 | 一個地級市，居然有100多個小鋼鐵廠；一個溫泉城面積居然達到10平方公里以上；某市一個部門的辦公樓，人均辦公面積超過200平方米；一些城市的“迎賓大道”、“景觀大道”寬達100米以上……“一些地方的土地浪費現象，太嚴重了！這種對土地資源的粗放利用和浪費已經成為發展中的頑疾！”
全國政協委員謝俊奇把手頭掌握的一樁樁土地浪費事實向記者一一披露，痛惜之情溢于言表。
“在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。”溫家寶總理在政府工作報告中的這段關于耕地保護的重要闡述，在參加兩會的代表委員心中引起了強烈共鳴。他們認為，守住18億畝耕地這條“紅線”，不僅關系到我們當代，也關系到子孫后代，關系到國家今后的長遠發展和民族的生存根基。
要守住18億畝耕地這條“紅線”，又要保證今年8%的經濟增長速度。中央要求的目標能夠實現嗎？對于這種疑惑，代表委員們一致認為，只要路子走對，18億畝耕地這條“紅線”，我們一定能守住！
“要建設必然要占用耕地”，這種一度被視為天經地義、無可厚非的慣性思維，受到了代表委員們不約而同的嚴厲抨擊。全國政協委員、國土資源部咨詢研究中心副主任劉文甲直言不諱地指出，多年來，我們的建設主要靠新增用地，以犧牲耕地保建設、上項目、求發展，這已經成為習以為常的老路子。這條老路已經走到了盡頭，再也不能盯著耕地找出路了。
全國人大代表、遼寧省興城市四家村黨總支書記張文成說，在保護耕地問題上，目前各級政府落實并不到位。很多地方政府把農村土地作為“搖錢樹”，隨意修改規劃，擴大儲備土地的面積，把土地出讓金作為經營城市的資本，有的還大搞“形象工程”。為此，農民有意見，心里憋了口氣。他認為，必須從農民的長遠利益出發，解決好城鄉統籌發展關系，把保護耕地和農民長遠利益作為頭等大事來抓。
作為經濟相對發達的東部城市，浙江省紹興市在發展過程中較早地遭遇了“成長的煩惱”——土地緊缺。全國人大代表、紹興市市委書記王永昌說，2006年，紹興市人均GDP3.86萬元，人均耕地只有0.75畝。現在全市只剩下47萬畝耕地可用于二、三產業和城市建設。按照新一輪土地利用總體規劃，這47萬畝耕地要用14年。但是，紹興市在2003年一年就用掉10萬畝。照這樣的速度，五年后紹興市就無地可用了。
耕地“紅線”既定，如何保障持續發展？王永昌的答案是：資源節約集約利用。他認為：“溫總理提出的要控制增量，盤活存量，提高土地利用效率和集約化程度，指出了目前我國集約用地的出路。”
曾經創造“節地十法”的紹興，已經從節約用地中嘗到了甜頭，土地的投資強度和產出效應普遍得到提高。王永昌說，節約用地對于推動紹興經濟發展和增長方式的轉變起到了重要作用，同時帶來政府管理機制、體制的轉變，農民也得到了實惠。
代表委員們認為，要實現守住18億畝耕地這個目標，就要實行問責制。不單是行政管理部門，包括黨委和政府主要負責同志在內，都應當實行嚴格的責任制和責任追究制。土地問題必須問責，嚴肅查處，認真糾正。只有這樣，才能保證18億畝耕地分解到全國各地，都得到保護。各個局部把這個事情做好了，全國的大局就維護住了。
致公黨中央在一份提案中提出，“根據調查表明，全國共有各類閑置土地合計395萬畝，相當于現有城鎮建設用地總量的7.8%。另據估算，我國城鎮土地至少還有40%的潛力。我國農村人均居民點用地218平方米，遠遠高于國家規定的150平方米的上限。各地工業園區、國家重點建設項目和大大小小的工礦企業用地，也有挖潛的巨大空間。此外，我國還有因各種人為因素造成廢棄的土地約兩億畝。通過土地整理，可以保障發展所必需的用地。” |
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