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| 2007-03-12 本報記者:張樂 來源:經濟參考報 |
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土地是財富，是發展之母。這個本來是經濟學當中一個基本的問題，但是在我們過去的發展過程當中，往往把土地看作是很便宜的一種資源，粗放地利用。近年來，土地資源緊缺已成為我國許多企業成長的煩惱。
“合理利用土地資源，首先要樹立以‘畝產論英雄’的觀念”，全國人大代表、浙江省紹興市委書記王永昌說。紹興市近幾年探索嘗試的新土地節約利用經，盡最大可能地節約了有限的土地資源，提高了單位土地面積的經濟效益。
“土地空間有限，但是發展是無限的，這種矛盾怎么破解？”王永昌介紹，紹興在解決土地問題上做了三個文章。一是“無中生有”。把發展的主動力放在依靠科技的推動上面，少用地、不用地求得不斷的發展和增長。這幾年，紹興正在啟動一個計劃，就是把當地的3800多家上規模的企業，經過三到五年或者是更長一段時間的努力，變成為不同類型的科技型企業。到目前為止，已經培育了國家級、省級、市級的科技型企業900多家。
二是“有中做優”，通過努力優化土地使用效率，使有限的土地能夠更多的產出。近年來，紹興市相繼推出了“零土地招商”以及“畝產論英雄”等方法，通過加高廠房等方法，鼓勵企業新上馬的項目不用或者少用新增土地，使有限的土地達到優化利用。“對于節約土地的企業，每一畝產出了多少，交了多少稅，政府就給予相應的獎勵。”
三是“轉變機制”提高市場準入。如今，紹興市在土地利用方面設定了嚴格的門檻，包括500萬元以下的投資不予準入，采用市場調控手段、通過市場公開出讓工業用地，根據投資的強度提供土地，對節約用地的給予一定優惠政策等。
這三個轉變，產生了“三個提高”的直接效應。王永昌介紹說，“以畝產論英雄”，使得土地的投資強度和產出效應普遍得到提高。2006年，紹興開發區內土地投資的強度達到了每畝250萬元，產出達到了每畝280萬元，這個數字和2003年比，提高了一倍多投資的強度和效應。其次，提高了工業投入當中投資技改和設備的比重。過去幾年的工業性投資中，往往用于土地和廠房的投資占的比重高一些，但這幾年，在紹興投資的企業當中，用于設備和技改的比重達到了67%，每一年都提高兩三個百分點。
“以畝產論英雄”也產生了其他的邊際效應。同樣來自紹興的副市長李露兒代表介紹，“通過節約用地，不但企業是贏家，政府是贏家，連農民也成了贏家。”她介紹，這幾年紹興農民的征地補償標準普遍提高了20%到30%。目前，總計40萬左右的被征地農民全部建立了養老保險，每人每個月可以領100元到300元不等的養老金。另外，該市每年培訓農民近10萬左右。
既節約了有限的土地資源，又最大程度地實現了經濟發展和百姓受益。紹興市的新土地節約利用經，對推動這個土地資源稀缺的著名經濟強市的經濟發展和增長方式轉變，起到了重要的作用。 |
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