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| 2007-03-12 記者:郭鑫 周婷玉 來源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
日前，針對中國現(xiàn)實社會中存在的經(jīng)濟壟斷和行政壟斷現(xiàn)象，一些全國政協(xié)委員表達了深深的關(guān)切，并呼吁已經(jīng)進入立法進程的反壟斷法能夠盡快出臺。
全國政協(xié)委員、廣東江門市副市長李葳說，目前中國有關(guān)法律和行政法規(guī)中的一些反壟斷規(guī)定，已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和參與國際競爭的需要，有必要盡快出臺一部比較系統(tǒng)、全面的反壟斷法，以營造公平有序的市場環(huán)境，保持經(jīng)濟活力。
李葳認(rèn)為，并非只有企業(yè)平均規(guī)模大的市場才存在壟斷行為，而企業(yè)平均規(guī)模小的市場不存在壟斷行為。只要存在損害市場競爭效率的壟斷行為，就應(yīng)該用反壟斷法加以規(guī)范。
全國政協(xié)委員、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長郝如玉則對行政壟斷問題給予了特別的關(guān)注。郝如玉說，行政性壟斷的管理職能非常強，并且擁有相應(yīng)的行政管理手段以實現(xiàn)其職能，比如民航總局，擁有規(guī)定機票價格的權(quán)利，審批營運航線以及投入運力的權(quán)利，并對直屬航空公司擁有人事權(quán)，而信息產(chǎn)業(yè)部則擁有發(fā)放電信牌照的權(quán)利，有定價權(quán)。
“政府部門人為地提高市場門檻，對部分社會公共產(chǎn)品和服務(wù)讓壟斷企業(yè)壟斷經(jīng)營，不允許其他經(jīng)濟成分介入，形成事實上的壟斷。”郝如玉說，行政性壟斷直接造成了政企不分，企業(yè)機構(gòu)龐大，效率低下。因此，郝如玉呼吁加快反壟斷法立法進程，并加快行政體制改革，反對行政壟斷，約束行政行為。
中國正在制定中的反壟斷法，從1994年開始起草，分別被列入第八、第九屆全國人大常委會的立法規(guī)劃，都未能出臺；2003年再次被列入第十屆全國人大常委會的立法規(guī)劃，2005、2006兩年都被國務(wù)院列入立法計劃。2006年6月，反壟斷法草案獲得國務(wù)院原則通過，提交全國人大常委會審議。 |
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