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| 企業(yè)所得稅法：激勵(lì)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新 |
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| 2007-03-11 本報(bào)記者:韓丹 王莉 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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“稅改明顯地體現(xiàn)出國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向在加強(qiáng)，我國(guó)已經(jīng)由‘引資’走向‘選資’。”全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕在接受記者采訪時(shí)表示。3月9日，參加十屆全國(guó)人大五次會(huì)議的代表們對(duì)企業(yè)所得稅法草案進(jìn)行審議，一些代表表示，在企業(yè)所得稅改革之前，我國(guó)的稅收優(yōu)惠政策區(qū)域性導(dǎo)向較強(qiáng)，而產(chǎn)業(yè)性導(dǎo)向不夠明顯，新稅法則凸顯了對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保與節(jié)能事業(yè)的引導(dǎo)作用，這將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶在向十屆全國(guó)人大五次會(huì)議作關(guān)于企業(yè)所得稅法草案的說(shuō)明時(shí)明確指出，新稅法“對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)實(shí)行20%的優(yōu)惠稅率，對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行15%的優(yōu)惠稅率；擴(kuò)大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠，以及企業(yè)投資于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等方面的稅收優(yōu)惠。”
據(jù)北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文介紹，我國(guó)過(guò)去的企業(yè)所得稅優(yōu)惠采取的是地區(qū)性優(yōu)惠，不同地方的企業(yè)稅收也不同。例如，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)的企業(yè)稅率較低，沿海開(kāi)放區(qū)的稅率也比內(nèi)地優(yōu)惠。而新稅法將優(yōu)惠重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，高新技術(shù)企業(yè)以及在節(jié)約資源、能源、保護(hù)環(huán)境方面有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)成為新稅法優(yōu)惠的主要對(duì)象。
“法律具有引導(dǎo)的作用，企業(yè)所得稅法草案強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)方面，一是從過(guò)去地區(qū)性優(yōu)惠為主調(diào)整為產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔；二是從直接優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)化為間接優(yōu)惠為主。”劉劍文認(rèn)為，企業(yè)所得稅法草案是一個(gè)導(dǎo)向，通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能、環(huán)保、加大技術(shù)投入，來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)的升級(jí)換代，繼而增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。
“21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，而產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于技術(shù)，只有好的技術(shù)才能夠帶動(dòng)生產(chǎn)力快速發(fā)展。”劉劍文認(rèn)為，高新技術(shù)企業(yè)，從研發(fā)到生產(chǎn)需要一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，研發(fā)階段最需要國(guó)家的支持鼓勵(lì)，而新稅法正體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)企業(yè)研發(fā)投入間接優(yōu)惠的趨勢(shì)。
全國(guó)人大代表、勁牌有限公司董事長(zhǎng)吳少勛也表示，新稅法將實(shí)行稅前企業(yè)研發(fā)開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)增加可投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量，推進(jìn)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體，激勵(lì)企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，依靠持續(xù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
但是，也有代表對(duì)新稅法的執(zhí)行表示擔(dān)憂。全國(guó)人大代表、浙江省嘉興市市長(zhǎng)陳德榮在小組審議會(huì)上指出：“新稅法規(guī)定了高新技術(shù)企業(yè)將獲得優(yōu)惠稅率，但是如何認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)存在一定難度，不乏企業(yè)會(huì)利用高新技術(shù)之名來(lái)進(jìn)行‘公關(guān)’，達(dá)到少繳稅的目的，這可能會(huì)使認(rèn)定過(guò)程變成滋生腐敗細(xì)菌的溫床，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不公平。這些操作上的難題如何解決都是未來(lái)的法律實(shí)施條例必須要明確的地方。” |
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