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| 2007-03-10 本報記者:李斌 來源:經濟參考報 |
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“加快推進壟斷行業改革。”國務院總理溫家寶在政府工作報告中的這句話，在全國政協委員中引起熱烈反響。
部分政協委員指出，一些傳統壟斷行業固然要加快改革，而另一種壟斷——隱性的行政壟斷也急需引起關注和重視。當務之急，必須加快清理“隱性壟斷”，打破行政壟斷“堅冰”，加快反壟斷法的立法進程，促進社會公平和正義，推動社會經濟持續發展。
“網吧寬帶接入只此一家，別無分店。這不是變相壟斷，又是什么？”政協大會上，郝如玉委員指出，自2002年那場震驚全國的北京“藍極速”網吧火災事件之后，有關部門以安全為由指定所有網吧專線由一家企業負責。2003年以后，這一市場日漸畸形——畸形的市場壟斷，使諸多運營商都被“擠”出了寬帶接入市場，出現了“一枝獨秀”的奇特現象。北京地區正規網吧的上網費用普遍要高于外地，損害了網民的利益。
一家不愿意透露姓名的運營商反映，2003年和2004年，他們也為幾十家網吧提供了寬帶接入服務，但凡是自己單獨提供接入的網吧一律沒有通過有關部門的年檢。
2005年11月29日，北京市密云網吧行業協會曾聯名上書北京市公安局對此提出質疑：“現在的網費不僅高出其他接入商一倍以上，而且連最基本的網速問題都解決不了。這種現象不僅給我們的經營帶來影響，也會給管理部門帶來很不好的影響。”
郝如玉委員說，讓人感到不解的是，2006年10月，在經過公開招標后，北京市有關部門下發通知，要求市級各國家機關、事業單位、團體組織按照《北京市電子政務互聯網接入服務定點供應商政府采購目錄》選擇服務商，服務商的名單多達八九家企業。“人們不禁要問：既然電子政務的接入都可以多家選擇，為什么網吧接入就不能？”
2006年經全國人大常委會初次審議的反壟斷法草案明確規定，行政機關和公共組織不得濫用行政權力，不能以任何方式限定或者變相限定單位或個人只能經營、購買、使用指定的經營者提供的商品。郝如玉委員指出，政府部門人為地提高市場門檻，對部分社會公共產品和服務讓壟斷企業壟斷經營，不允許其他經濟成分介入，形成了事實上的壟斷。
“對這種隱性行政壟斷，一定要下決心反對和破除。要謹防以信息安全等為借口，人為制造行政壟斷或者人為制造壟斷企業。”郝如玉委員說，“更為關鍵的是，要加快壟斷法的立法進程，盡快使這部‘經濟憲法’出臺，為制約壟斷行為提供法律保障。” |
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