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比利時英博啤酒收購福建雪津啤酒、美國高盛收購肉類食品企業雙匯、花旗集團收購廣發銀行，以及美國凱雷與裝備制造業龍頭徐工機械的收購拉鋸戰……2006年，外資并購大戲不斷上演。外資并購，如今再次成為兩會上代表熱議的話題。
“政府工作報告提出，對外資并購要加強引導。可見，外資并購宜疏不宜堵。參股、并購已經成為重要的資金運作模式，也是全球普遍采用的合作模式。中國已經加入世貿組織，參與全球合作是不可逆轉的潮流。”全國人大代表郭向東說。
數字顯示，上世紀90年代，外資并購的平均增長速度達到30.2%，遠遠超過全球對外直接投資15.1%的平均增速；90年代中后期，外資并購投資占國際直接投資的比例已達70%至90%。因這一方式能給引資東道國帶來大量的資金、技術和管理經驗，對一些國家來說，并購已成為其主要引資方式。
近年來，發生在中國境內的外資并購份額日益擴大。能源生產、機械制造、食品消費品生產、商業、金融服務業領域成為外資并購的重要領域。
“但在一些并購案例中，的確出現了以吞噬品牌、轉移利潤為最終結果的惡意并購，導致本土企業的技術競爭力和品牌的喪失。國家確實需要對外資并購行為加以規范。”全國人大代表秦池江說。
“這次政府工作報告就明確提出了要加強對外資并購的引導和規范。我認為在一些關系到國計民生的關鍵領域中，國家需要加大對外資并購的審查。”全國人大代表、人大財經委副主任委員郭樹言說。
全國人大代表、原重慶市人大常委會副主任金烈認為，外資并購不是洪水猛獸，但國家確實需要對其加以引導和規范，需要盡快制定相關的措施，來更好地規范外資并購行為。
商務部外國投資管理司司長李志群此前也表示，外資并購給中國承接國際產業轉移和創新利用外資方式帶來了新機遇，但當前社會上對并購交易的具體問題了解還不盡全面，相關部門在處理過程中比較謹慎，需要抓緊健全相關法規制度，引導和規范外資并購健康發展，防范壟斷并購和惡意并購，保持重要行業和關鍵領域的控制力，確保國家經濟安全。
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