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| 梅永紅：國(guó)家將多方面加大對(duì)轉(zhuǎn)制院所的支持 |
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| 訪科技部政策法規(guī)與體制改革司司長(zhǎng)梅永紅 |
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| 2007-03-06 本報(bào)記者:曹瀅 劉曉莉 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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當(dāng)前擺在轉(zhuǎn)制院所面前的問(wèn)題有哪些呢？
科技部政策法規(guī)與體制改革司司長(zhǎng)梅永紅認(rèn)為，第一，社會(huì)保障政策不配套，在多數(shù)院所中，離退休人員待遇和分流人員的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決好，給轉(zhuǎn)制院所背上了沉重的負(fù)擔(dān)。第二，企業(yè)化要求院所重視經(jīng)濟(jì)利益，一些院所有可能以追求短期效益為主要目標(biāo)，使得一些需要長(zhǎng)期積累的技術(shù)平臺(tái)和隊(duì)伍被忽視。他透露，國(guó)家將從多方面加大對(duì)轉(zhuǎn)制院所的支持。
自1999年以來(lái)，我國(guó)對(duì)科技資源配置和力量布局進(jìn)行了新的重大調(diào)整——開(kāi)發(fā)類科研院所實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制，社會(huì)公益類院所實(shí)行分類改革。
梅永紅認(rèn)為，科研院所轉(zhuǎn)制實(shí)施七年來(lái)，總體來(lái)看發(fā)生了以下幾方面的變化：
經(jīng)過(guò)幾年的磨合，大多數(shù)轉(zhuǎn)制院所科技人員的思想觀念變了，有了市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，這一變化最為顯著，也最為深刻；
研發(fā)投入大幅度增長(zhǎng)，有的一年投入量超過(guò)了過(guò)去多年的總和，研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)成為這些企業(yè)生存與發(fā)展不可分離的部分；
與過(guò)去一邊倒的人才流失現(xiàn)象相比，現(xiàn)在這些院所中，人才有進(jìn)有出，而且大部分顯示出高端人才進(jìn)多出少的好現(xiàn)象；
在產(chǎn)業(yè)方面，過(guò)去研究院所也興辦企業(yè)，但一個(gè)院所下可能有上千家小企業(yè)，往往出現(xiàn)相互之間爭(zhēng)奪院所資源、爭(zhēng)奪同一片市場(chǎng)的情況，“小富即安”的情況比較普遍。轉(zhuǎn)制之后，院所本身成為企業(yè)主體，把分散的力量整合起來(lái)，并且大量引入資本、管理等新的要素，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。
在技術(shù)創(chuàng)新能力方面，過(guò)去此類機(jī)構(gòu)隸屬政府部門管理、游離于企業(yè)之外的局面得到改變，大多數(shù)轉(zhuǎn)制院所技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，技術(shù)交易收入、技術(shù)服務(wù)能力和申請(qǐng)專利數(shù)量比過(guò)去明顯增加，在行業(yè)技術(shù)進(jìn)步中繼續(xù)發(fā)揮著骨干作用。
梅永紅指出，如何進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)制院所面向市場(chǎng)的研究開(kāi)發(fā)能力，需要從體制和政策上繼續(xù)給予關(guān)注和重視。
對(duì)此，國(guó)家從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)了對(duì)轉(zhuǎn)制院所的支持：國(guó)家各類科技計(jì)劃繼續(xù)轉(zhuǎn)制院所給予重點(diǎn)支持，特別是對(duì)由轉(zhuǎn)制院所牽頭組建的戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟等新的產(chǎn)學(xué)研合作模式給予優(yōu)先支持。另外，在一些國(guó)家認(rèn)可的重點(diǎn)領(lǐng)域，依托轉(zhuǎn)制院所設(shè)立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，解決行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，起到穩(wěn)定隊(duì)伍、強(qiáng)化力量的作用。
對(duì)于公益類院所，按照分類改革規(guī)劃分為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)和企業(yè)。目前，一些先期啟動(dòng)改革部門公益類院所已經(jīng)基本完成改革階段性任務(wù)，通過(guò)了有關(guān)部門組織的聯(lián)合評(píng)估驗(yàn)收。為了加強(qiáng)對(duì)其穩(wěn)定的支持，國(guó)家已提高了非營(yíng)利機(jī)構(gòu)人均事業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公益科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入力度也不斷加大。目前面臨的最大難題在于，部分轉(zhuǎn)企的公益類院所在技術(shù)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)等方面還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求，人員分流、離退休人員待遇等方面的配套政策也尚不完備。有關(guān)部門正在抓緊研究，相信這些問(wèn)題會(huì)盡快得到解決。 |
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