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| 科技部出重拳規(guī)范科技經(jīng)費使用 |
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| 2007-03-06 本報記者:曹瀅 來源:經(jīng)濟參考報 |
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在確保財政科技投入穩(wěn)定增長的同時，去年以來，我國政府有關部門出臺了多項措施，完善對科研經(jīng)費的管理，為規(guī)范經(jīng)費使用提供了制度保障。
2006年，國務院辦公廳轉發(fā)了財政部、科技部《關于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理的若干意見》（以下簡稱《意見》），就完善科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調和決策機制、優(yōu)化中央財政投入結構、創(chuàng)新財政經(jīng)費支持方式提出了新要求。
在這一基礎上，科技部對863計劃、973計劃、科技支撐計劃等幾類國家主要科技計劃的專項經(jīng)費管理辦法進行了修訂和完善，明確了科技經(jīng)費的支持方向，加強了經(jīng)費管理的章程，并出臺了《落實財政預算管理改革要求
進一步加強科技部科技經(jīng)費管理和監(jiān)督的意見》。
《意見》要求建立全國統(tǒng)一的科技經(jīng)費預算管理項目庫，有關科研項目的相關信息要全部納入數(shù)據(jù)庫，并向社會公眾公開。此外，還提出科研課題經(jīng)費全過程的監(jiān)督管理機制，包括課題年度財務決算、抽查審計、驗收審計等辦法。對于驗收中存在問題的，將按規(guī)定暫停課題負責人若干年的申請資格。
與之相配套的是，科技部于去年年底建立了查處科研不端行為的機構，并公布了對科研不端行為的處理辦法。對于那些抄襲他人成果、捏造科研數(shù)據(jù)等科研不端行為將嚴查，以推動科研誠信建設，為自主創(chuàng)新樹立良好的社會氛圍。對于創(chuàng)新基金服務機構收費問題，科技部科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理中心于2006年年底規(guī)定，不準創(chuàng)新基金推薦單位和服務機構向申報企業(yè)收取服務、勞務費用。
中科院政策與管理研究所的一位研究員指出，“科技投入是一個國家綜合實力的反映。如何用好這筆寶貴的科技經(jīng)費，應當引起全社會的關注。這些錢說到底都是納稅人的血汗錢。”
一些科技人員認為，對于科研經(jīng)費的管理，一方面要加強審核，嚴格執(zhí)行相關規(guī)章制度，杜絕“跑冒滴漏”；另一方面，也應當正確對待“失敗成本”，對于中介服務等與科技進步有關的輔助手段，也應制定合理的管理辦法。只有這樣，才能建立遵循科學研究本身的規(guī)律和制度，真正促進自主創(chuàng)新能力的提升。 |
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