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| 科技部出重拳規(guī)范科技經(jīng)費(fèi)使用 |
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| 2007-03-06 本報(bào)記者:曹瀅 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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在確保財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長的同時(shí)，去年以來，我國政府有關(guān)部門出臺(tái)了多項(xiàng)措施，完善對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，為規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用提供了制度保障。
2006年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部、科技部《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（以下簡稱《意見》），就完善科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策機(jī)制、優(yōu)化中央財(cái)政投入結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持方式提出了新要求。
在這一基礎(chǔ)上，科技部對(duì)863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃等幾類國家主要科技計(jì)劃的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行了修訂和完善，明確了科技經(jīng)費(fèi)的支持方向，加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)管理的章程，并出臺(tái)了《落實(shí)財(cái)政預(yù)算管理改革要求
進(jìn)一步加強(qiáng)科技部科技經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督的意見》。
《意見》要求建立全國統(tǒng)一的科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理項(xiàng)目庫，有關(guān)科研項(xiàng)目的相關(guān)信息要全部納入數(shù)據(jù)庫，并向社會(huì)公眾公開。此外，還提出科研課題經(jīng)費(fèi)全過程的監(jiān)督管理機(jī)制，包括課題年度財(cái)務(wù)決算、抽查審計(jì)、驗(yàn)收審計(jì)等辦法。對(duì)于驗(yàn)收中存在問題的，將按規(guī)定暫停課題負(fù)責(zé)人若干年的申請(qǐng)資格。
與之相配套的是，科技部于去年年底建立了查處科研不端行為的機(jī)構(gòu)，并公布了對(duì)科研不端行為的處理辦法。對(duì)于那些抄襲他人成果、捏造科研數(shù)據(jù)等科研不端行為將嚴(yán)查，以推動(dòng)科研誠信建設(shè)，為自主創(chuàng)新樹立良好的社會(huì)氛圍。對(duì)于創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)問題，科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心于2006年年底規(guī)定，不準(zhǔn)創(chuàng)新基金推薦單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)向申報(bào)企業(yè)收取服務(wù)、勞務(wù)費(fèi)用。
中科院政策與管理研究所的一位研究員指出，“科技投入是一個(gè)國家綜合實(shí)力的反映。如何用好這筆寶貴的科技經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的關(guān)注。這些錢說到底都是納稅人的血汗錢。”
一些科技人員認(rèn)為，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理，一方面要加強(qiáng)審核，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，杜絕“跑冒滴漏”；另一方面，也應(yīng)當(dāng)正確對(duì)待“失敗成本”，對(duì)于中介服務(wù)等與科技進(jìn)步有關(guān)的輔助手段，也應(yīng)制定合理的管理辦法。只有這樣，才能建立遵循科學(xué)研究本身的規(guī)律和制度，真正促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提升。 |
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