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| 2007-03-05 記者:勾曉峰 李佳鵬 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)訊
近日，民盟中央的提案提出，要完善住房保障法律體系，應(yīng)盡快制定“住房保障條例”。
民盟中央認(rèn)為，我國(guó)已初步建立了以廉租住房制度、經(jīng)濟(jì)適用住房制度、住房公積金制度為主體的住房保障體系，取得了一定的成效。但是目前的住房保障體系還很不健全，仍有不少亟待解決的問題。例如：各級(jí)財(cái)政對(duì)住房保障的資金投入十分有限；還沒有一部關(guān)于住房保障的統(tǒng)一的法律規(guī)定等。這些問題的存在，很大程度上制約著我國(guó)住房保障制度建設(shè)的發(fā)展，也影響了我國(guó)城鎮(zhèn)低收入家庭住房權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
民盟中央提出，應(yīng)整合現(xiàn)有住房保障政策，以現(xiàn)有政策為基礎(chǔ)制定“住房保障條例”。該條例應(yīng)該明確我國(guó)住房保障的基本目標(biāo)、基本定位，將住房保障工作列為各級(jí)政府的職責(zé)范圍，并明確劃分各自的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任；明確我國(guó)住房保障基本的保障方式、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金、保障機(jī)構(gòu)、保障房源等；明確住房保障的責(zé)任條款，強(qiáng)化制度的具體實(shí)施，建立對(duì)各級(jí)政府、主管部門實(shí)施住房保障的推進(jìn)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。
在完善住房保障法律體系的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)加大各級(jí)財(cái)政對(duì)住房保障的支持力度，適時(shí)建立住房保障基金。明確中央與地方政府權(quán)責(zé)分工、財(cái)政分擔(dān)比例，適當(dāng)加大中央及省級(jí)政府在住房保障工作中的財(cái)政分擔(dān)，更加明確地方市、縣政府住房保障的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。并進(jìn)一步健全我國(guó)住房保障機(jī)構(gòu)，適時(shí)成立自上而下的住房保障局。明確各級(jí)房地產(chǎn)管理部門在住房保障制度建設(shè)中的職責(zé)和各部門分工協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化主管部門職能作用。
政府還應(yīng)根據(jù)“住房保障條例”等法律政策所確定的各級(jí)政府的職責(zé)分工，強(qiáng)化地方政府對(duì)住房保障政策的落實(shí)，強(qiáng)化其履行住房保障職責(zé)。將住房保障納入中央政府對(duì)省級(jí)人民政府、省級(jí)人民政府對(duì)市(區(qū))縣人民政府的目標(biāo)責(zé)任制管理，借此建立住房保障制度建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制。
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