近日，對外經濟貿易大學課題組發布《中國對外開放報告（2025）》（以下簡稱“《報告》”）。《報告》指出，在全球經濟格局深度調整、地緣政治博弈加劇的背景下，中國對外開放正經歷由市場驅動向規則驅動、由結構適應向機制塑造的深刻轉變，進入以“制度型開放”為核心構建新型開放型經濟體系的關鍵階段。
《報告》指出，當前中國對外開放的內外條件發生深刻變化。外部看，全球經濟增速放緩，逆全球化思潮涌動，國際經貿規則體系面臨重構。內部看，中國經濟進入高質量發展階段，需通過更高水平開放獲取新動能、拓展新空間。在此背景下，中國的開放邏輯正從過去主要依靠低成本要素和市場規模吸引外資、拓展市場，轉向更加注重規則、規制、管理、標準等制度層面的系統性開放，即以“制度型開放”為核心，構建安全、高效、可持續的新型開放體系。
《報告》顯示，盡管面臨外部嚴峻風險挑戰，中國貨物貿易展現出強大韌性。中國通過深化區域經濟合作（如高質量實施RCEP）、拓展共建“一帶一路”及新興市場、加強國際物流通道韌性布局（如穩定運行中歐班列）及推動貿易綠色低碳轉型等多維舉措，有效增強了貿易體系的抗壓能力與發展韌性。中國貨物貿易正步入從規模擴張向質量提升、效益提高轉型的關鍵階段。
《報告》認為，服務貿易將成為下一步中國對外開放的重點突破方向，亟需從深化制度型開放對接國際高標準經貿規則、提升服務領域治理效能、夯實數字服務產業基礎及優化國內區域協同布局四方面協同發力，構建統一開放、競爭有序、監管高效的服務貿易大市場。
針對中國企業對外投資面臨的風險，《報告》構建了“中國對外投資不確定性指數（IPU）”。指數分析顯示，中國對外投資面臨的風險呈現多維度交織與顯著地域分化特征，政治動蕩、法律與安全審查趨嚴、市場劇烈波動、 ESG（環境、社會和治理）爭議等風險貫穿投資全鏈條。其中，關鍵人工智能、生物科技等戰略性行業的投資不確定性尤為突出。企業需提升全鏈條、多維度的風險識別與應對能力。
展望未來，《報告》認為，面對復雜嚴峻的外部環境，中國對外開放正實現深刻的歷史性轉變。未來，應繼續堅持擴大高水平對外開放的戰略方向，加快構建以制度型開放為核心、以提升國際循環質量和水平為目標的對外合作新格局。（金輝）
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