近日，市場監管總局聯合中央網信辦、工業和信息化部等相關部門印發了《關于提升網絡交易平臺產品和服務質量的指導意見》（簡稱《指導意見》）。12月12日，市場監管總局召開專題新聞發布會，上述部門對《指導意見》進行解讀。記者在發布會上獲悉，這份文件直指當前網絡消費中“貨不對板”“維權困難”等痛點，推出多重舉措，旨在推動平臺經濟從“規模擴張”向“質量提升”轉型。
發布會上，市場監管總局質量發展局副局長張蕾蕾指出，當前平臺經濟已成為重要引擎，從日常購物到服務消費，從傳統電商到直播帶貨，線上消費早已不是補充選項，而是成為億萬群眾的主流選擇。但行業仍存部分網售產品貨不對板、線上服務標準不一、直播帶貨選品把關不嚴、消費維權流程繁瑣等問題，既影響著消費者的體驗感和安全感，也制約著平臺經濟的可持續發展。
在此背景下，上述部門制定《指導意見》，其核心創新體現為“新視角、新亮點、新突破”：從新視角來看，《指導意見》的出發點是打通“供給端—經營端—監管端—消費端”的質量閉環：供給端聚焦產品創新和服務標準化，讓優質供給越來越多；經營端強化平臺和經營者的主體責任，讓質量管控硬起來；監管端創新手段提升效能，讓違法違規無處遁形；消費端優化維權服務，讓人民群眾購物更放心。
新亮點體現在《指導意見》的三個鮮明特點：一是突出技術賦能，既支持平臺運用3D建模、AR/VR等技術優化消費體驗；二是聚焦新興業態，針對直播電商這一熱門領域，專門明確了選品機制、培訓要求和“黑名單”制度；三是強化協同共治，不僅明確了監管部門的職責，更注重引導平臺、行業協會、消費者組織等多方參與。
新突破則是著力解決群眾最關心的“三件事”：第一是“買得真”，通過嚴打假冒偽劣、虛假標注，推行質量安全賦碼核驗等措施，讓消費者在線上也能買到放心產品，不再擔心貨不對板；第二是“服務好”，通過完善線上服務標準、優化售后服務、設立老年人人工直連熱線等，讓線上服務既有效率也有溫度；第三是“有保障”，通過建立快速處置通道、推行“先行和解”“一鍵舉證”等機制，讓消費者遇到問題能及時得到解決，不用再為維權跑斷腿。
值得注意的是，《指導意見》“堅持發展與治理雙輪驅動”的核心邏輯。對此，張蕾蕾解釋道，發展是治理的目標，治理是發展的保障，二者如同“車之兩輪、鳥之雙翼”，必須同頻共振、協同發力，才能推動網絡交易平臺實現從“量大”到“質優”的根本性轉變。
其中，在發展方面，重在“激活力、優供給”，著力暢通質量提升的內生循環。《指導意見》提出了推動供應鏈質量協同，推動線上線下產品同標同質，支持平臺利用數據優勢，發展按需生產、以銷定產等新型制造模式，讓制造跟著消費走等一系列創新舉措。
在治理方面，重在“強監管、護公平”，著力鏟除阻礙高質量發展的頑瘴痼疾。《指導意見》引入“產品數字護照”計劃、建設全國工業產品質量安全監測預警平臺、健全跨區域執法協作機制等三大創新舉措。
優化網絡交易環境也成為各部門工作重點。中央網信辦網絡綜合治理局一級巡視員楊嵩表示，網信部門將持續加強違法不良內容清理，完善平臺內容治理規則，規范相關從業人員行為，并推動出臺國家推薦性標準《網絡直播平臺服務管理要求》，進一步細化明確網絡直播平臺、直播間運營者營銷行為管理要求。
工業和信息化部信息技術發展司副司長王威偉介紹了電子認證服務對構建網絡交易信任底座的作用。他指出，行業規模持續增長，2025年上半年工信部累計簽發電子簽名認證證書63.4億張，同比增長67.3%，支撐國內應用的同時，也服務300多萬用戶開展跨境業務。
王威偉表示，下一步，工業和信息化部將完善法律法規，修訂《電子認證服務管理辦法》，加快制定與《辦法》配套的《電子認證業務規則規范》標準；加強執法監管，壓緊壓實企業責任義務；上線國家電子認證服務管理平臺，提高監管效能；加快推動電子認證與區塊鏈、大數據、云計算等新一代信息技術的融合應用，不斷拓展電子簽名在智能網聯汽車、低空經濟、數據資產等場景應用。
總體來看，張蕾蕾認為，《指導意見》既是回應社會關切的“民生文件”，也是推動平臺經濟高質量發展的“賦能文件”。下一步，市場監管總局將聯合各相關部門，抓好政策落地實施，通過常態化督導、典型案例推廣等方式，讓各項措施真正見效。
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