人口，是衡量城市發展的重要指標。當不少城市面臨人口外流時，位于東北地區的內蒙古通遼市霍林郭勒市，卻交出了一份亮眼的人口增長成績單——第七次全國人口普查中，全市常住人口為13.86萬人，與2010年第六次全國人口普查的10.22萬人相比，增加3.64萬人。這座以工業為基、生態為韻的小城，正憑借產業、民生、環境的三重引力，成為越來越多人的“理想棲居地”。
產業聚人：筑牢就業創業“強磁場”
產業是人口集聚的核心引擎。擁有內蒙古“千億級綠色低碳鋁基新材料產業集群”，通遼市工業重鎮霍林郭勒市“因煤而建、緣鋁而興”，創造了工業城市發展成長的閃亮軌跡。
鏈聚產業添活力——
霍林郭勒市深耕產業發展，以“煤發電、電煉鋁、鋁精深加工”協同發展筑牢根基，不斷向“綠”、向“新”轉型，打造“中國·綠電鋁之城”，榮登中國西部百強縣市第51位。
強勁的產業實力形成強大“磁吸效應”。霍林郭勒市工業信息化和科技局局長張麗介紹，當地高新技術開發區103家工業企業吸納產業工人3.5萬余人，占全市總人口的1/4以上。欣欣向榮的產業，讓人們與城市建立了深度連接。
內蒙古創源金屬有限公司自2012年落戶霍林郭勒市以來，一路深度參與“中國·綠電鋁之城”的建設，實現產業鏈延伸與價值鏈攀升，成為產業標桿。其完整的鋁產業鏈條不僅吸引了上下游配套企業紛紛入駐，更帶來了廣闊的就業機遇與發展空間，解決就業崗位達3000余個。“霍林郭勒蓬勃發展的產業生態，是吸引企業前來創業的最大磁場。”內蒙古創源金屬有限公司董事長兼總經理曹勇說。
產業聚人、人興產業的良性循環，正讓這座工業城市持續煥發蓬勃生機。
綠電驅動新“鋁”程——
霍林郭勒市產業布局錨定“綠色”核心，同步培育文旅等關聯產業，興城聚人煥生機，為高質量發展注入強勁綠色動能。
走進霍林郭勒市電力投資有限責任公司電力調度中心，大屏幕上密布的電網數據流與負荷曲線實時跳動。這個電網“智慧大腦”精準調度，為園區52家企業穩定供應每小時12萬度綠色電力。
電力保障之下，園區內的內蒙古北方鋁業生產車間一派繁忙：滾燙的鋁液經多道工序精準軋制，最終蛻變為厚度僅0.012毫米的鋁箔產品。這些產品不僅暢銷國內，更遠銷多個國家，廣泛應用于建筑與家居裝飾領域。
作為從廣東肇慶北上轉移產能的代表性企業，北方鋁業正是看中了當地能源、電價、原材料及產業配套的綜合優勢。“今年企業鋁消耗量約7萬噸，其中鋁水來自霍煤鴻駿，鋁錠來自創源金屬，從鋁水到鋁箔再到涂裝成品，在廠區內就能完成全流程生產。”公司行政部長王玨介紹道，鋁企業在這里聚鏈成勢，再加上綠電驅動鋁業轉型發展，企業在霍林郭勒市發展信心很足。
創業沃土聚人氣——
霍林郭勒市充分發揮創業培訓、創業貸款、創業孵化、創業指導等政策的激勵作用，以真金白銀的扶持、精準貼心的服務，盡顯滿滿誠意，為各類前來的創業者與求職者鋪就發展“快車道”。
深夜的餐飲一條街煙火升騰，外地創業者姚銀在此深耕多年，將“姚鋪烤吧”發展為兩家分店，帶動30余人就業。返鄉青年敖秀花創辦的“小洞天”火鍋店，客流不絕，高峰期需要排號用餐。
退役軍人劉占峰的藍色假期旅游公司，則在政策精準幫扶下入駐綜合性創業園，成功解決辦公場地難題，穩穩扎根發展。“這份幫扶猶如及時雨，不僅幫我落實了辦公場所，還大幅降低了創業成本，讓我能更專注于業務拓展。”劉占峰的感慨，道出了創業者在這座城市的獲得感。
特色產業補位賦能，創業環境持續優化，既吸引外來者扎根，也感召本地人返鄉，萬千創業者的奮斗身影，不僅彰顯著城市蓬勃的發展活力，更勾勒出霍林郭勒市包容開放、宜業宜居的鮮明底色。
民生留人：織密安居樂業“保障網”
民生福祉是留住人口的關鍵。推動“安居”升級為“宜居”，推進醫療服務提質增效，提升教育資源均衡供給，推動“就業有崗”邁向“就業優崗”……一系列民生舉措、一個個暖心服務，為霍林郭勒市聚人氣、增底氣，詮釋著小城品質里的大幸福。
城鄉風貌展新顏——
霍林郭勒市聚焦“精致小城”建設，以民生改善為核心，僅2024年以來，就投入超2億元改造8個老舊小區，惠及1.5萬余名群眾，同步推進城市管網改造、市政設施精細化升級，打通交通“微循環”、新增停車及充電設施，還積極破解內澇、停車難等民生痛點。
“改造更換了老化的供水、供熱管道，坑洼路改成彩磚路面，還加裝了路燈與電動車充電樁，樓道也有了統一照明。”珠斯花街道哲南社區副主任高彬彬說，始建于20世紀90年代、失修的哲南社區換了新模樣，居民滿意度達99%。
暖心保障聚人心——
霍林郭勒市深耕人文關懷，以完善的養老托育服務體系筑牢民生根基，讓老有所養、幼有所育的溫暖落地生根，讓城市既有精致外表，更有溫暖內涵，成為人氣匯聚的幸福港灣。
新六十棟社區居家養老服務中心內，老人們圍坐對弈、閑話家常，其樂融融。這座500平方米的服務中心自2022年投用后，精準對接周邊1500余名老年人需求，助力社區獲評“全國示范性老年友好型社區”。臨近正午，社區惠民餐廳準時開餐。“60歲以上的老人每頓飯12元，80歲以上免費，就是要讓老人吃得舒心。”社區黨支部書記鄭嘉的話道出了服務初心。
針對產業集聚帶來的人口增長、老齡人口增多，霍林郭勒市加速織密城鄉民生保障網：5個社區居家養老服務中心（站）、4個鄉鎮村級養老服務站、8家惠民餐廳聯動發力，為1.68萬老年人提供“訂單式”養老服務；17家托育機構建成投用，實現每千常住人口4.4個托位。
就業春風結碩果——
就業穩則民心安。霍林郭勒市在推動高質量發展中開拓高質量就業空間，實施就業促進行動，構建全鏈條就業服務體系，全力打好就業“組合拳”，不僅讓本地勞動者安居樂業，更成為周邊地區求職者的“引力場”，吸引越來越多人前來扎根就業，為城市聚足人氣、增添發展底氣。
“沒想到我視力有殘疾還能找到穩定工作，再也不用打零工了，還繳上了五險，真心感謝政府和人社部門。”馬華高興地說，他通過殘疾人專場招聘會成功入職本地企業。
“十四五”期間，霍林郭勒市累計實現城鎮新增就業8400人，幫助2863名失業人員再就業，城鎮登記失業率始終控制在4%以下。
環境引人：擦亮宜居宜業“金名片”
從“工業筑基”到“綠色興城”，霍林郭勒市以綠色發展提質、生態環境改善、營商環境優化為抓手，讓城市既有“發展溫度”，更有“生活質感”。
生態優先逐綠行——
霍林郭勒市將綠色深植城市肌理，以“芍藥之城”建設為契機，全力雕琢高品質草原明珠城市，讓城市人氣與生態活力同頻共振。
“以前冬天刮沙、夏天工廠冒煙，如今出門見園，傍晚可沿河岸漫步，空氣清爽多了，心情也跟著好起來。”在此生活20年的市民王美榮的感慨，反映出了這座城市的生態蝶變。
目前，霍林郭勒市草原綜合植被覆蓋度達80%，建成4家綠色礦山；城市建成區綠地率提升至34.2%，綠化覆蓋率達36.3%，人均公園綠地面積增至16.17平方米，綠意滿城的畫卷徐徐鋪展。
營商便捷服務優——
如果說生態之美讓人對霍林郭勒“一見鐘情”，那生活與辦事之便則讓人對這里“深情款款”。
遠象建設集團從貴州來此設分公司，以往需要15天、往返2000 多公里的審批流程，如今靠“跨省通辦+電子簽章”1個工作日就能辦結，能節省下約8000元的成本。“線上提交材料、遠程核驗加電子簽章，一天就辦完所有手續，‘霍林郭勒速度’幫我們抓住了招標機遇，在這里辦企業很舒心。”公司負責人劉國順感慨道。
這樣的效率源于當地政務服務革新：深化智慧改革惠企便民，設54個綜合辦事窗口，1551項事項納入一體化平臺；落實“容缺受理”“告知承諾”制度，創新“高效辦成一件事”獲評全國典型案例；組建“霍速辦”幫辦代辦團隊，1650項事項全程網辦，859項“免證辦”，跑出便民服務“加速度”；審批端“一枚印章管審批”整合69項許可，通過“拿地即開工”、多證齊發、“并聯審批、容缺受理、會商聯審”等措施，顯著提升企業辦事便捷度。
“十四五”期間，霍林郭勒市新增市場主體12819戶，市場活力持續迸發，“煙火氣”越來越濃。
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