戰略性新興產業是國家培育發展新動能、贏得未來競爭新優勢的關鍵領域。今年以來，在相關政策的引領下，多只由地方國資主導的戰新基金相繼落地并進入實質性運作階段，調動當地資源參與戰略性新興產業投資。同時，今年10月底，央企戰新基金也正式啟航。政策與資本同向發力之下，央地戰新基金正在為科創領域送來新一輪資金“活水”，起到了顯著的引導作用，杠桿效應明顯。
多只戰新基金迎來新進展
日前，多只由地方國資主導的戰新基金迎來新進展。
記者從佛山市金融投資控股有限公司（簡稱“佛山金控”）官微獲悉，其負責管理的新動能產業基金母基金近日正式在中國證券投資基金業協會備案。自發布合作子基金遴選公告以來，佛山金控共收到南方電網、光大集團等15家投資機構的申報材料，擬申請設立子基金規模超72億元。公開資料顯示，新動能產業基金成立于2025年4月，總規模200億元，首期規模40億元，聚焦于投資新型電力裝備、算力基礎設施、人工智能、智能機器人等戰略性新興產業領域的強鏈、補鏈、延鏈。
浙江社保科創基金日前也正式邁入實質性運作階段。由浙江省、全國社會保障基金理事會、中國農業銀行共同發起設立的浙江省社保科創股權投資基金合伙企業（有限合伙）（簡稱“浙江社保科創基金”）日前完成備案，基金邁入實質性運作階段。據悉，浙江社保科創基金首期規模500億元，下設浙江省戰新產業科創母基金等6只專項基金，主要投向人工智能、新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥等重點產業，撬動更多社會資本涌入科技創新主戰場。
戰新基金，全稱為“戰略性新興產業發展基金”，是指以國家戰略需求為導向，重點支持新一代信息技術、高端裝備、新材料等戰略性新興產業發展的基金。這類基金旨在引導社會資本投向戰略性新興產業，推動產業升級和經濟高質量發展。隨著國務院印發的《關于促進政府投資基金高質量發展的指導意見》的落地實施，國有資本與產業基金正加速向戰略性新興產業聚焦，基金規模持續擴容。
央地聯動為戰略性新興產業助力
“戰新基金不僅具備資金的杠桿價值，其優勢還體現在作為一項十五年長期資本的價值。”致同全國審計服務線管理合伙人、國有業務線管理合伙人任一優對《經濟參考報》記者表示，“十五五”期間，戰新基金可錨定三方面發力：一是賦能企業的轉型升級，圍繞新興領域的生產力做一些支持工作；二是通過資本進入創新鏈，聚焦人工智能、生物制藥等前沿領域，加速科技成果的轉化；三是與LP聯動引資。
“具體來講，戰新基金與LP聯動首先要權責明晰，國資側重戰略合規，而民資要發揮經營效率與創新作用，通過章程協議明確各自權責邊界；其次要提高決策效率，可以建立分層授權體系，像一些戰略要由雙方組成的董事會共議，經營決策還是要交給民企；在價值共創層面，可以設計基于長期績效的對賭機制，來保護雙方的利益；最后是設立風險隔離，例如以SPV（Special Purpose Vehicle，特殊目的實體）主體來隔離風險，保障國企的資金安全。”任一優表示。
除地方國資外，今年10月29日，中央企業戰略性新興產業發展專項基金（簡稱“央企戰新基金”）也正式啟航。該基金由國務院國資委發起，委托中國國新控股有限責任公司設立和管理，基金首期募集510億元。天眼查數據顯示，中國國新控股有限責任公司（持股29.41%）、北京金融街資本運營集團有限公司（持股19.61%）、中移資本控股有限責任公司（持股11.76%）、中國石化集團資本有限公司（持股9.80%）和中海石油投資控股有限公司（持股5.88%）為該基金的前五大股東。
據了解，央企戰新基金將緊密圍繞中央企業發展戰略性新興產業的需求開展投資，具體投資方向包括新一代信息技術、人工智能、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技等戰略性新興產業和未來產業相關領域，支持國資央企補齊產業短板弱項、布局前沿創新。
此前，中央企業在戰新基金領域已有所涉及。例如，今年6月，由國務院國資委指導、中國誠通牽頭組建的“誠通科創投資基金（北京）合伙企業（有限合伙）”完成工商登記。該基金首期規模100億元，重點布局新材料等領域。
中國企業聯合會特約高級研究員劉興國表示，“中央企業+地方政府”的獨特出資結構，既整合了央企的資金資源，也開辟了央企戰新基金的落地場景。作為出資人之一的地方政府，無疑具有更為積極的投資落地承接動力，會更加主動地提供政策支持、創造條件、做好服務，來承接投資落地。
而在任一優看來，央企戰新基金具備獨特優勢。一方面，央企基金勇于承擔投資金額大、投資周期長的項目，這正是培育新興產業動能的重要因素。另一方面，央企憑借技術優勢以及在產業鏈中的核心地位，有望在推動自身產業發展的同時促進上下游協同。“例如，一些央企牽頭成立了高端有色金屬材料創新聯合體，突破了C919大飛機鋁合金的關鍵技術，充分展現了其在產業鏈中的引領和帶動作用。”她表示。
業內人士表示，戰新基金對撬動社會資本具有顯著的引導作用，杠桿效應明顯。在央地聯動下，戰新基金有望整合央地產業和資源優勢，推動戰略性新興產業的加速發展。
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