黨的二十屆三中全會提出，健全促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長工作機制。《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》在總則中也提出，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長；發(fā)揮民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。上述論述充分顯示黨中央把促進民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家健康發(fā)展成長提升到了事關黨治國理政的戰(zhàn)略高度，彰顯了促進“兩個健康”在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)中的重要意義。從經(jīng)濟體量、企業(yè)數(shù)量、貢獻水平上看，非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展是關系到我國國民經(jīng)濟健康發(fā)展、生產(chǎn)力水平變革提升乃至中國式現(xiàn)代化建設的重要一環(huán)。
以“兩個健康”促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展
第一，以先進政治制度領航民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。“兩個健康”作為新時代黨中央統(tǒng)籌推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，其深層邏輯在于通過先進政治制度的引領作用，構建有利于民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的制度環(huán)境和治理體系。政治制度作為經(jīng)濟系統(tǒng)運行的根本性制度架構，通過產(chǎn)權保護、契約執(zhí)行、市場監(jiān)管和政策協(xié)調等機制，為經(jīng)濟主體提供穩(wěn)定預期和發(fā)展激勵，進而決定資源配置效率和經(jīng)濟發(fā)展質量。面對民營經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大和市場地位日益凸顯的客觀現(xiàn)實，黨中央通過完善產(chǎn)權制度、優(yōu)化營商環(huán)境、強化政策支持等系統(tǒng)性制度安排，有效降低了民營企業(yè)的制度性交易成本，激發(fā)了經(jīng)營主體活力。通過持續(xù)的制度創(chuàng)新和政策完善，能夠適應民營經(jīng)濟發(fā)展的新形勢新要求，實現(xiàn)政治制度與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動和協(xié)調推進。
第二，以基本經(jīng)濟制度保障民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是保障民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的根本前提。“兩個毫不動搖”作為這一基本經(jīng)濟制度的核心要求，必須長期堅持、毫不動搖。一是必須堅持制度的根本性。黨的十八大以來，黨中央一以貫之地強調要堅持“兩個毫不動搖”。這一制度安排體現(xiàn)了社會主義初級階段的基本國情要求。在社會主義初級階段，必須充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟的主導作用，同時要促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長。要實現(xiàn)“各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的目標，讓“公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟相輔相成、相得益彰”，必須在堅持基本經(jīng)濟制度的前提下，加強思想政治引領，引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確認識和理解“兩個毫不動搖”“兩個健康”的方針政策。
第三，發(fā)揮工商聯(lián)組織作用，引領民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。工商聯(lián)作為黨領導的具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性和民間性有機統(tǒng)一特征的人民團體和商會組織，其獨特價值在于構建了政府與市場之間的有效中介機制，通過降低信息不對稱、減少交易成本和協(xié)調利益關系，為民營經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了重要的組織保障和制度支撐。新時代工商聯(lián)通過建立健全政策傳導、訴求反映、服務供給和風險防控等多維度功能體系，有效整合政府資源、市場力量和社會要素，形成促進民營經(jīng)濟發(fā)展的組織化合力。這一作用機制在實踐中轉化為推動民營企業(yè)加快轉型升級、提升創(chuàng)新能力、完善治理結構的系統(tǒng)性引導，通過組織化的平臺優(yōu)勢為民營企業(yè)提供政策解讀、市場信息、技術支撐和融資對接等全方位服務，同時通過建立常態(tài)化的溝通協(xié)調機制協(xié)助政府精準了解民營經(jīng)濟發(fā)展需求并及時回應關切，從而在政府引導與市場配置之間架起橋梁，為民營經(jīng)濟在新發(fā)展格局中實現(xiàn)更高質量、更可持續(xù)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
圖為南山鋁業(yè)生產(chǎn)車間。記者 徐速繪 攝
第四，以構建親清政商關系助力民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。親清政商關系作為新時代經(jīng)濟治理的重要制度安排，其本質在于構建政府與民營企業(yè)之間既保持適當距離又密切合作的制度化互動模式，通過規(guī)范政府權力運行和激發(fā)經(jīng)營主體活力，實現(xiàn)維護公平競爭與促進經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)平衡。親清政商關系的制度化構建，需要通過完善法治框架下的政企溝通機制、建立常態(tài)化的政策咨詢和反饋渠道、推進政務服務標準化改革以及強化權力監(jiān)督約束等系統(tǒng)性措施，形成政府依法行政與企業(yè)依法經(jīng)營相互促進的良性循環(huán)，確保政商交往在陽光下運行。基于這一制度安排，親清政商關系能夠顯著降低民營企業(yè)的制度性交易成本，提高資源配置效率和政策執(zhí)行效果，為民營企業(yè)在技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面提供穩(wěn)定預期和有力支撐。
以“兩個健康”保障民營經(jīng)濟人士健康成長
第一，始終堅持黨的領導。實現(xiàn)民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的根本政治保證在于始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導，這要求各級黨組織必須以基層黨建工作為抓手，通過探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設有效途徑，實現(xiàn)對商會組織的有效覆蓋和監(jiān)督管理，將民營企業(yè)家群體牢牢團結在黨組織周圍。民營企業(yè)家必須深刻認識到自身成就的取得根本上源于中國共產(chǎn)黨領導下的中國特色社會主義制度優(yōu)勢，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極履行社會責任，在新時代中國特色社會主義建設中發(fā)揮更加重要的作用。
第二，始終堅持社會主義基本經(jīng)濟制度。廣大民營經(jīng)濟人士必須深刻認識到，堅持社會主義基本經(jīng)濟制度是健康成長的根本前提和政治要求，任何時候都不能動搖。民營經(jīng)濟人士要深刻理解，民營經(jīng)濟是伴隨改革開放不斷發(fā)展壯大的，其發(fā)展成就離不開黨的政策扶持和社會主義制度優(yōu)勢。民營經(jīng)濟人士要認清，黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持落實，不能變、也不會變。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，兩者不是對立關系，而是相互促進、優(yōu)勢互補的統(tǒng)一整體。民營經(jīng)濟人士要始終堅持黨的基本經(jīng)濟政策，認真學習黨在不同時期的經(jīng)濟政策，把個人理想、企業(yè)發(fā)展與國家前途命運緊密聯(lián)系起來。要深刻理解“兩個健康”的內在統(tǒng)一性，既要推動企業(yè)健康發(fā)展，更要注重自身健康成長，在堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的前提下，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與個人成長、經(jīng)濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一。
第三，始終緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略。實現(xiàn)“兩個健康”協(xié)調發(fā)展對民營企業(yè)家提出了更高的戰(zhàn)略素養(yǎng)和發(fā)展能力要求，民營企業(yè)家必須始終緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略，將企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國家重大戰(zhàn)略部署、產(chǎn)業(yè)政策導向、區(qū)域發(fā)展布局緊密對接，在深刻理解和準確把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局豐富內涵的基礎上，通過創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施引領企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。新時代民營企業(yè)家應當具備敏銳的戰(zhàn)略眼光和前瞻性思維，密切關注國家在關鍵核心技術攻關、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大等重點領域的政策導向和發(fā)展機遇，主動構建以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，通過加大研發(fā)投入力度、完善創(chuàng)新激勵機制、培育創(chuàng)新人才隊伍來不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭優(yōu)勢。民營企業(yè)家唯有在服務國家戰(zhàn)略目標中尋找企業(yè)發(fā)展機遇，在推動經(jīng)濟高質量發(fā)展中實現(xiàn)企業(yè)價值創(chuàng)造，才能真正體現(xiàn)非公有制經(jīng)濟人士健康成長的時代要求。
第四，始終保持愛黨愛國情懷。廣大民營企業(yè)家必須根植深厚的家國情懷，將個人事業(yè)發(fā)展與國家現(xiàn)代化建設緊密結合，在追求企業(yè)價值創(chuàng)造的同時自覺承擔社會責任和歷史使命。民營企業(yè)家唯有心懷祖國、胸懷大局，才能在服務國家戰(zhàn)略和滿足人民需要中實現(xiàn)更高層次的發(fā)展，這就要求民營企業(yè)家摒棄單純追求利潤最大化的短視思維，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)商業(yè)文化中“以義為利、以德為行”的經(jīng)營理念，將誠信守法、公平競爭、社會貢獻融入企業(yè)發(fā)展的全過程。新時代民營企業(yè)家應當在學習貫徹社會主義核心價值觀的基礎上，樹立為人民服務的根本宗旨，堅持先富帶動后富、促進共同富裕的發(fā)展導向，通過守法善經(jīng)營、創(chuàng)新求發(fā)展的實際行動，在推進中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中展現(xiàn)新?lián)敗崿F(xiàn)新作為、作出新貢獻。
“兩個健康”有力地促進了民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，企業(yè)發(fā)展的前提是人，“兩個健康”更好地教育和引導民營企業(yè)家承擔相應的社會責任，增強愛國主義精神，保障民營經(jīng)濟是在社會主義市場經(jīng)濟中發(fā)展，推動中國特色社會主義建設，成為社會主義現(xiàn)代化建設的重要推動力量。
（作者：羅玉輝系中央社會主義學院副教授、中國社會科學院馬克思主義經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心特聘研究員；南儲鑫系中國經(jīng)濟體制改革研究會副秘書長。本文獲得“2025年內蒙古社會主義學院內蒙古統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫研究課題”支持）
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