近日，國家發展改革委、國家衛生健康委聯合印發《關于以城市為單元整體推進普惠托育服務發展的通知》（以下簡稱《通知》），旨在“十五五”時期，推動各地方以城市為單元編制普惠托育服務發展實施方案，并加大中央預算內投資的支持引導力度，致力于為育兒家庭提供更多價格可負擔、質量有保障、運行可持續的普惠托育服務，切實減輕家庭育幼負擔。
《通知》指出，著力于提升普惠托育服務發展的系統謀劃和整體推進水平，增加優質托育資源供給，完善配套支持政策，進一步提升托育服務發展的民生質效，對以城市為單元整體推進普惠托育服務發展作出系統性安排。
國家發展改革委新聞發言人李超表示，目前，我國普惠托育服務發展仍面臨資源總量不足、空間分布不均衡、服務質量不高、支持政策不夠精準等問題，與人民群眾“幼有所托”的需求之間還有一定差距。
在此背景下，《通知》強調，要堅持問題導向，摸清需求底數，明確“十五五”時期普惠托育服務設施總量、分布和建設任務，優化運營機制、完善配套政策。實現以城市為單元、以全域為范圍、以5年為周期，系統規劃本地托育服務發展。
李超表示，《通知》將引導各地方以城市全域為范圍、以5年為周期，全面梳理適齡嬰幼兒數量和分布情況，科學研判托育服務需求結構和資源布局，系統規劃建設項目和政策清單，在“十五五”時期有效彌補普惠托育服務發展的供需缺口和結構性短板。
“下一步，國家發展改革委將聯合國家衛生健康委，依據各地方申報情況，組織各地建立健全工作推進機制，抓緊推進落實。同時，我們將充分利用各類資金渠道，對實施方案質量優、地方配套支持舉措得力、托育服務資源規劃合理的地區予以優先支持。”李超說。
李超介紹，相關資金將重點投向三方面公辦托育服務設施建設：其一，地級市和人口大縣托育綜合服務中心，該中心不僅設有一定數量的示范性托位，還集成了托育人員實訓、家庭育兒指導、托育服務示范、行業服務監管等功能，可發揮區域內的行業樞紐和示范引領作用；其二，以城市為單元組網運行的社區普惠托育服務設施，涵蓋社區托育設施、用人單位辦托點等，以此增加價格合理、就近就便的普惠托位供給；其三，托幼一體機構的改擴建，支持盤活城鄉閑置幼兒園等場地資源發展托育服務，實現0-6歲育幼資源的高效統籌利用。
事實上，我國多地已在加速拓展托育服務供給。日前，回龍觀社區托育服務中心已完成全部硬件建設與裝修，即將投入使用。據悉，回龍觀社區托育服務中心嚴格依照國家《托育機構設置標準》建設，共設有5個班，分為乳兒班、托小班和托大班，平均每班16人，并配備了母嬰室、保健觀察室、配餐間、室內活動大廳等綜合服務功能區域。同時，服務中心提供計時托、半日托、延時托、臨時托等靈活托育服務，精準適配雙職工及臨時看護家庭需求，還與社區家長課堂、親子活動聯動，形成“活動+托管”一站式短托模式，打造社區嵌入式托育服務。
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