山東作為農業大省，其鄉村振興實踐對于全國鄉村振興戰略的實施具有顯著的示范效應。為此，山東積極探索優化鄉村振興人才戰略的實施路徑，具體包括強化頂層設計，構建科學合理的人才發展規劃；創新職業教育培訓模式，提升鄉村人才的專業素養和技能水平；完善服務體系，為鄉村人才提供良好的發展環境和有力的支持保障等方面。通過以上舉措，山東致力于實現鄉村人才的集聚與成長，為鄉村振興注入強大的人才活力，為全國鄉村振興提供可借鑒的山東經驗。

一、加強頂層設計，繪制鄉村人才振興藍圖

（一）科學制定因地制宜的鄉村人才培育目標規劃

山東高度重視鄉村人才振興的頂層設計，在制定全省“十四五”人才發展規劃時，將農村人才隊伍建設作為重要內容，明確了鄉村人才振興的目標任務、工作重點和實施步驟。同時，依據各地農村的資源稟賦、產業特色和發展需求，因地制宜制定差異化的鄉村人才振興工作方案，避免“一刀切”，確保人才發展與當地鄉村振興戰略精準對接。例如，在膠東沿海地區，圍繞海洋漁業產業，規劃培育一批海洋養殖、漁業加工、海洋生態保護等方面的專業人才；在魯中山區，結合林果種植、鄉村旅游等特色產業，重點培養林果栽培技術能手、鄉村旅游管理人才等。

（二）加強完善政策支持與制度保障的政策體系

出臺一系列綜合性改革文件，如推進鄉村人才振興20條、加快推進鄉村人才振興31條等，涵蓋鄉村人才“引育留用”各環節，為鄉村人才振興提供全方位的政策保障。針對不同群體發展需要，分類施策，制定了鼓勵引導人才向基層流動18條、加強基層農技人才20條、加強全省農業農村干部人才隊伍建設19條等多項具體工作措施。這些政策從財政支持、稅收優惠、土地使用等方面，為鄉村人才發展創造有利條件。比如，對返鄉創業人才給予創業補貼和稅收減免，在符合規劃和用途管制的前提下，允許利用農村閑置土地和房屋發展鄉村特色產業，為人才創業提供空間。

（三）健全優化組織協調與長效的工作機制

建立健全黨委統一領導、組織部門指導、黨委農村工作部門統籌協調、相關部門分工負責的鄉村人才振興工作機制。成立鄉村人才振興聯席會議，定期研究解決工作中的重大問題，加強部門間的協同配合，形成工作合力。同時，將鄉村人才振興工作納入各級政府績效考核體系，明確考核指標和獎懲措施，確保各項政策措施落到實處。通過層層壓實責任，推動各級政府和相關部門把鄉村人才振興工作擺在重要位置，切實抓出成效。

二、推動教育改革，創新職業教育培訓模式

（一）分層設計職業教育體系滿足不同群體需求

職業教育體系根據鄉村不同群體的需求進行分層設計。對于傳統農戶，重點開展種植技術、病蟲害防治等基礎技能培訓，提高其生產效率；對于家庭農場主和新型農業經營主體，設置市場營銷、品牌建設、財務管理等課程，幫助他們更好地應對市場競爭；對于鄉村創業青年和高端人才，開設智慧農業、數字農業和農業科技研發相關課程，培養推動產業升級的核心人才。

（二）強化打造以實踐為核心實訓基地建設

通過企業、高校與政府的合作，建設高水平實訓基地。以壽光的蔬菜產業為例，設置從大棚種植到冷鏈物流的全流程培訓課程；在煙臺，圍繞蘋果產業鏈開設包括采摘、包裝、出口標準化的實踐課程。通過在實際生產環境中學習，農民能夠更快地掌握先進技術，并在日常工作中應用，提高了職業教育的實效性。

（三）推廣數字化教育工具降低教育參與門檻

臨沂市建設“智慧農業教育平臺”，為偏遠鄉村提供在線課程和專家指導服務。通過直播課程，農民可以在手機上學習先進的機械操作技術和精準施肥方法。平臺開發一系列成本可控的直播教學技術解決方案，如基于5G的遠程互動功能和低成本移動設備支持，使教育資源覆蓋面擴大了30%，顯著降低了教育參與門檻，為鄉村職業教育的普及探索了新路徑。

三、完善服務體系，營造鄉村人才發展良好環境

（一）為優化鄉村人才服務構建全方位服務保障體系

完善高層次人才服務綠色通道和服務專員制度，為鄉村高層次人才提供交通出行、住房保障、配偶就業、子女入學等43項服務，解決他們的后顧之憂。設立“鄉村人才服務窗口”，為人才提供政策咨詢、項目申報、創業指導等一站式服務。加強鄉村人才信息庫建設，及時掌握鄉村人才的需求和動態，為人才與企業、項目之間的精準對接提供信息支持。此外，建立鄉村人才定期走訪慰問制度，關心他們的工作和生活情況，傾聽他們的意見和建議，讓人才感受到尊重和關愛，增強他們在鄉村發展的歸屬感和認同感。

（二）為加大金融支持力度建立健全多元化金融支撐機制

出臺創業擔保貸款實施辦法，為農村自主創業農民、返鄉農民工等提供創業資金支持。降低貸款門檻，簡化貸款手續，提高貸款額度，對符合條件的創業項目給予貼息扶持。鼓勵金融機構創新金融產品和服務，推出針對鄉村人才創業的專屬信貸產品，如“鄉村振興人才貸”“農業科技人才貸”等，以知識產權、農業設施、土地經營權等作為抵押物，解決人才創業融資難的問題。鼓勵金融機構探索“人才有價”融資模式，完善“農政銀擔”合作機制，開發鄉村好青年貸、返鄉創業擔保貸等信貸產品，助力各類人才在基層創新創業。同時，建立風險補償機制，對金融機構發放的鄉村人才創業貸款形成的不良貸款，給予一定比例的補償，降低金融機構的風險，提高其支持鄉村人才創業的積極性。

（三）為強化基礎設施建設搭建鄉村人才多元支撐體系

加大對鄉村基礎設施建設的投入，改善農村交通、水利、能源、通信等基礎設施條件，提升鄉村生活品質，增強鄉村對人才的吸引力。在交通方面，推進“四好農村路”建設，實現農村公路村村通、路路暢，方便人才出行和農產品運輸。在水利方面，實施農田水利設施改造工程，推廣高效節水灌溉技術，保障農業生產用水需求。在能源方面，發展農村清潔能源，如太陽能、風能、沼氣等，改善農村能源結構。在通信方面，加快農村5G網絡和光纖寬帶建設，實現網絡全覆蓋，為農村電商、智慧農業等新興產業發展提供支撐，也讓鄉村人才能夠享受到便捷的信息服務。

山東通過加強頂層設計、推動職業教育創新改革、完善服務體系等多方面的舉措，不斷優化鄉村振興人才戰略的實施路徑，為實現鄉村振興提供了堅強的人才支撐，也為全國鄉村振興提供了可借鑒的經驗。在未來的發展中，山東將繼續深入推進鄉村人才振興工作，不斷探索創新，努力培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的高素質鄉村人才隊伍，推動鄉村全面振興。（崔曼寧 賈琳）