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挖掘入境消費增長潛力 離境退稅政策進一步優化
2025-04-28 記者 袁小康 來源:經濟參考報

  4月27日,記者從國新辦介紹優化離境退稅政策擴大入境消費有關情況新聞發布會獲悉,商務部、財政部、文化和旅游部、海關總署、稅務總局和中國民航局等多部門將圍繞離境退稅采取多樣化措施,進一步擴大入境消費。

  商務部等6部門近日印發關于進一步優化離境退稅政策擴大入境消費的通知。通知從推動離境退稅商店增量擴容、豐富離境退稅商品供給、提升離境退稅服務水平三方面提出了8條具體舉措。

  財政部稅政司司長賈榮鄂指出,為了更好滿足境外旅客購物離境退稅的需求,進一步豐富市場供給,此次優化離境退稅政策,從擴大離境退稅的覆蓋面、提升離境退稅便利等方面,加大了政策力度。

  “為支持境外旅客選購品種更多的特色商品,此次優化將目前境外旅客同日同店購買退稅物品金額達到500元才予以退稅的規定,大幅下調至200元即可退稅。同時,為了滿足境外旅客多樣化的消費支付需求,在提供銀行卡、移動支付、現金等多種退稅服務方式的基礎上,將現金退稅金額由目前的1萬元人民幣上調至2萬元人民幣,其他退稅方式沒有限額。”賈榮鄂說。

  文化和旅游部產業發展司司長繆沐陽指出,對境外旅客實行離境退稅,推動離境退稅購物便利化,既有利于吸引入境游客、擴大入境旅游的規模,也有利于更多國內優質商品“走出去”。

  “下一步,文旅部將鼓勵和引導旅游景區、度假區、文博場館等境外游客集聚區域的特色文化產品等店鋪備案成為離境退稅商店。同時優化離境退稅商品和服務供給,加強優質產品推介,指導相關店鋪、商戶開展針對性選品。此外,還將進一步加強工作協同、信息共享,提升支付、退稅便利化水平,促進入境旅游健康發展。文旅部將以此次通知發布為契機,推動形成入境旅游與離境退稅購物互促共進的良好局面。”繆沐陽表示。

  值得關注的是,離境退稅“即買即退”作為離境退稅現金支付方式下的一項便利化服務措施,此次被通知要求推廣至全國,鼓勵更多退稅商店、退稅代理機構提供“即買即退”服務。

  “在疊加此次一系列離境退稅政策措施出臺的綜合效應下,‘即買即退’的優勢將得到進一步發揮。從10個試點省市推廣至全國后,將有更多地區更多退稅商店為境外旅客提供這一服務。同時,‘即買即退’將退稅環節提前至商店購物開單時辦理,境外旅客在購物現場第一時間就能拿到退稅款,獲得感更強更直觀,有利于更好滿足境外旅客的購物需求,也可有力促進‘二次消費’。”國家稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文說。

  離境退稅“即買即退”政策也有望帶動百貨銷售類企業和酒店餐飲類企業的資本市場表現。江海證券研報認為,離境退稅“即買即退”政策利好百貨和出行鏈相關產業,百貨有望成為入境游客購買商品的主要渠道,利好線下零售百貨公司。出行鏈相關配套的酒店及餐飲板塊也將受益于入境游市場的不斷擴容。

  實際上,從2015年我國全面實施境外旅客離境退稅政策以來,退稅規模逐年增長,效果逐步顯現,越來越多的境外旅客享受到了實打實的政策優惠。

  據謝文介紹,2024年,辦理離境退稅的商品銷售額、退稅額同比分別增長1.2倍和1.3倍。商務部副部長盛秋平也指出,近年來,各地區各部門圍繞相關領域出臺了一系列政策舉措,取得積極成效。2024年,入境旅客總花費達到942億美元,增長了77.8%。

  “2024年境外旅客入境消費占我國GDP的比重約0.5%,而世界主要國家入境消費占GDP比重在1%到3%之間,入境消費增長潛力巨大。”盛秋平說,“離境退稅有助于降低境外旅客購物成本,是吸引和擴大入境消費的重要切入點。進一步優化離境退稅政策,有利于擴大政策受益面,提升政策實施效能,推動離境退稅銷售額繼續快速增長,為提振消費注入新動力、拓展新空間。”

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