記者25日從證監(jiān)會獲悉，為進一步加強對上市公司信息披露暫緩與豁免行為的監(jiān)管，保護投資者的合法權益，證監(jiān)會制定了《上市公司信息披露暫緩與豁免管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2025年7月1日起實施。

　　據介紹，《證券法》以公開為原則，設專章規(guī)定信息披露。上市公司和其他信息披露義務人應當及時依法履行信息披露義務。同時，《保守國家秘密法》《民法典》《反不正當競爭法》也規(guī)定了國家秘密、商業(yè)秘密的保密要求。考慮到上市公司活動復雜，部分應當披露的信息可能屬于國家秘密或商業(yè)秘密，公開后可能損害國家安全和利益，或者損害公司、他人利益，中國證監(jiān)會部分監(jiān)管規(guī)則和交易所《股票上市規(guī)則》等規(guī)定了披露暫緩、豁免制度，在公開原則和保密要求之間加以均衡。

　　從實踐看，豁免披露制度發(fā)揮了重要作用，但相關制度安排散見在不同規(guī)則中，部分信息披露義務人或者投資者不熟悉、不了解相關制度安排，不理解豁免披露的基本原則和精神。也有個別信息披露義務人以涉密為名開展業(yè)務宣傳，引發(fā)泄密風險。還有個別信息披露義務人涉嫌濫用豁免制度，規(guī)避披露義務。為落實新修訂的《保守國家秘密法》以及《國務院辦公廳轉發(fā)中國證監(jiān)會等部門<關于進一步做好資本市場財務造假綜合懲防工作的意見>的通知》等文件精神，進一步規(guī)范信息披露暫緩、豁免行為，有必要制定統一的專門規(guī)定。

　　《規(guī)定》從主要內容包括：一是明確豁免范圍。首先要求上市公司審慎確定暫緩與豁免披露事項。將可以豁免的事項分為兩類，一類是國家秘密或者其他公開后可能違反國家保密規(guī)定、管理要求的信息，統稱國家秘密；另一類是商業(yè)秘密或者保密商務信息，統稱商業(yè)秘密。對于商業(yè)秘密，列舉了允許豁免的情形。

　　二是規(guī)定豁免方式。包括三種：一是豁免按時披露臨時報告，也就是暫緩；二是豁免披露臨時報告；三是采用代稱、匯總概括或者隱去關鍵信息等方式豁免披露定期報告、臨時報告中的有關內容。

　　三是壓實公司責任。要求上市公司制定披露豁免制度，明確內部審核程序；要求不得以任何方式泄密，不得以涉密為名進行宣傳；要求對豁免披露事項進行登記管理，登記材料定期向證監(jiān)局和證券交易所報送。

　　四是強化外部監(jiān)管。對未按照規(guī)定建立豁免披露制度的，依規(guī)處理；對不符合條件豁免披露的，追究信息披露違法違規(guī)責任；對利用豁免披露從事內幕交易、操縱市場等違法行為的，依法處罰。