國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)變革史來看，一個時代有一個時代的未來產(chǎn)業(yè)，贏得了未來產(chǎn)業(yè)就贏得了未來主導(dǎo)權(quán)。未來產(chǎn)業(yè)正在成為我國“十四五”乃至更長時期謀求國家競爭新優(yōu)勢、培育社會經(jīng)濟(jì)新動能的關(guān)鍵所在。發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)需要把握未來技術(shù)、未來需求、未來空間、未來動能。

　　以未來技術(shù)為基礎(chǔ)

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，以前沿技術(shù)為基礎(chǔ)的未來產(chǎn)業(yè)，既面臨巨大機(jī)遇，也面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時期，新一代信息、生物、能源、材料等領(lǐng)域顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)融合交叉、深度耦合、多點突破態(tài)勢。未來技術(shù)作為未來產(chǎn)業(yè)的底層基礎(chǔ)，技術(shù)的突破與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用將成為激活未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢能、推動全球產(chǎn)業(yè)格局重塑、引領(lǐng)社會生產(chǎn)方式重構(gòu)的核心所在。

　　不進(jìn)則退的重大挑戰(zhàn)。以科技創(chuàng)新為核心的大國競爭正在加劇，這將重塑各國經(jīng)濟(jì)競爭力的消長和全球的分工與競爭格局。近年來，發(fā)達(dá)國家紛紛加快對于未來技術(shù)制高點的爭奪，并且出臺多項政策文件，提出支持發(fā)展面向未來的關(guān)鍵使能技術(shù)，以增強(qiáng)本國在全球產(chǎn)業(yè)競賽中的競爭力。科技創(chuàng)新先行者能夠在技術(shù)專利、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面形成“先發(fā)鎖定”優(yōu)勢，而后進(jìn)入國家則將面臨重重壁壘。面對愈加激烈的外部競爭，我們要有緊迫感，前瞻性謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，夯實未來技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)，在未來競速中搶占先機(jī)和贏得主動。

　　以未來需求為導(dǎo)向

　　需求是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的根本動力。未來產(chǎn)業(yè)要以滿足人民和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需求為目標(biāo)，在新型需求牽引供給和新型供給創(chuàng)造需求中實現(xiàn)更高層次的動態(tài)平衡。

　　滿足人民美好生活的新需要。人民對美好生活的向往已經(jīng)從數(shù)量向品質(zhì)升級。未來產(chǎn)業(yè)將成為增進(jìn)民生福祉的重要手段，如以腦科學(xué)、基因編輯、合成生物學(xué)、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)等為代表的未來生命科學(xué)將開創(chuàng)新的范式，推動醫(yī)療健康“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。日益增長的高品質(zhì)市場需求倒逼高質(zhì)量的市場供給，將推動做大做強(qiáng)國內(nèi)市場、充分釋放我國內(nèi)需潛力。

　　滿足高質(zhì)量發(fā)展的新需求。中國經(jīng)濟(jì)正在從做大向做優(yōu)做強(qiáng)轉(zhuǎn)變，從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入向依靠全要素生產(chǎn)率提升轉(zhuǎn)變。未來產(chǎn)業(yè)是通過創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要方式。未來制造、未來材料、未來網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的融合將引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。綠色能源、綠色制造等技術(shù)引領(lǐng)支撐“雙碳”進(jìn)程，有效適應(yīng)從追求產(chǎn)能產(chǎn)效向追求生態(tài)優(yōu)先轉(zhuǎn)變的綠色發(fā)展需要。

　　以未來空間為重點

　　隨著科技進(jìn)步，人類生產(chǎn)生活正在不斷向深海、深空、深地以及網(wǎng)絡(luò)空間不斷拓展。以未來技術(shù)引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、競逐未來空間，事關(guān)技術(shù)、政治、經(jīng)濟(jì)等多個領(lǐng)域，正在成為國際競爭的新焦點。

　　搶占未來發(fā)展制高點。人類社會的發(fā)展，離不開對各種資源的開發(fā)和利用。未來空間具有國家發(fā)展不可或缺的獨特資源，依托前沿技術(shù)對其進(jìn)行開發(fā)和利用將會涌現(xiàn)大批新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，將深刻改變世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在網(wǎng)絡(luò)空間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。在深海空間、太空空間，近年來世界各國均高度重視前沿科技的探索、資源能源的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，以發(fā)掘遠(yuǎn)未認(rèn)知和開發(fā)的寶藏。

　　競逐國際競爭主導(dǎo)權(quán)。一方面，太空、深海及網(wǎng)絡(luò)空間開發(fā)利用深度與廣度不斷加速，其在全球政治、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的地位作用更加突出，已融入全球經(jīng)濟(jì)、社會與安全整體架構(gòu)，成為大國博弈的新領(lǐng)域、國家安全的新焦點。另一方面，未來空間作為尚未被人類大規(guī)模進(jìn)入或充分認(rèn)知的空間，各類規(guī)則制度構(gòu)建尚處于空白地帶，這直接攸關(guān)國家的重大利益。因此，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要加快競逐未來空間，打造新時代國家科技發(fā)展的領(lǐng)航標(biāo)、搶占國家戰(zhàn)略能力的制高點、提升國際規(guī)則制定的話語權(quán)、把握發(fā)展和安全的主動權(quán)。

　　以未來動能為目標(biāo)

　　縱觀全球發(fā)展史，每一次科學(xué)技術(shù)的大飛躍都推動了經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。今天同步起跑的未來產(chǎn)業(yè)，是明天自立自強(qiáng)的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，也是后天決勝競爭的新支柱產(chǎn)業(yè)。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)是培育新動能、搶抓新賽道、打造新優(yōu)勢的戰(zhàn)略共識。未來產(chǎn)業(yè)從一顆種子到一片森林，既大有可為，也必有可為。

　　大有可為——全局帶動效應(yīng)強(qiáng)。未來產(chǎn)業(yè)一是增長潛力大，跨越過“爬坡過坎”的起步階段后，能迅速成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。如互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是20世紀(jì)的典型未來產(chǎn)業(yè)，40年代開始孕育發(fā)展，90年代中期興起商業(yè)化浪潮，21世紀(jì)持續(xù)爆發(fā)式增長并引領(lǐng)變革經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)。二是帶動效應(yīng)廣，未來產(chǎn)業(yè)因其跨領(lǐng)域、長鏈條的特征，不僅能夠帶動相關(guān)配套技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且作為一種通用性技術(shù)能夠廣泛滲透至社會各個領(lǐng)域，產(chǎn)生全局性的引領(lǐng)帶動與變革影響。如新材料的發(fā)明與使用，從泥瓦磚木，到銅鐵鋁鋼，再到碳纖維、石墨烯、納米材料等，推動了工業(yè)制造、醫(yī)療健康、新能源、航空航天等各個領(lǐng)域的發(fā)展變革，重構(gòu)了人們的生產(chǎn)生活方式。

　　必有可為——發(fā)展基礎(chǔ)實力強(qiáng)。我國擁有發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的三大有利條件：一是超大規(guī)模市場優(yōu)勢。這既能為未來產(chǎn)業(yè)的工程化、市場化提供充分的市場支持，也具有更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展包容性，創(chuàng)造容納多條技術(shù)路線同步探索創(chuàng)新的市場空間。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。我國是世界上產(chǎn)業(yè)門類最齊全、現(xiàn)代工業(yè)體系最完整的國家，能為需要多學(xué)科知識融合、多行業(yè)配套支持的未來產(chǎn)業(yè)提供最為適宜的土壤。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢。東部、東北、中部、西部地區(qū)都已發(fā)展出一批特色優(yōu)勢性產(chǎn)業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠在各地區(qū)、各領(lǐng)域探索形成“優(yōu)中培精”“有中生優(yōu)”“無中生有”等多種模式。

　　總體來看，未來產(chǎn)業(yè)事關(guān)未來科技革命的發(fā)展機(jī)遇、事關(guān)未來高質(zhì)量發(fā)展的需求趨勢、事關(guān)未來經(jīng)濟(jì)的動能培育。面對其他國家紛紛搶跑未來產(chǎn)業(yè)新賽道，亟需時不我待加快推進(jìn)，緊扣四個“未來”，面向2035年布局一批潛力大、前景廣的未來產(chǎn)業(yè)。

　　（作者單位：國家信息中心未來產(chǎn)業(yè)和平臺經(jīng)濟(jì)研究中心）

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