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    愛爾蘭邊境問題成“脫歐”最大難題
    2018-10-17 作者: 桂濤 來源: 經濟參考報

    ?  距離英國與歐盟約定的“脫歐”談判截止日期越來越近,一條500公里長的邊境卻讓達成“脫歐”協議的可能性越來越小。

      一名首相府內部人士表示,目前“脫歐”談判已經完成了85%,但剩下最難啃的“硬骨頭”——愛爾蘭邊境問題可能讓雙方此前的所有努力付之東流。

      愛爾蘭邊境問題已經成為“脫歐”談判能否達成的關鍵。愛爾蘭島分南北兩部分。南部的愛爾蘭共和國是歐盟國家,北部的北愛爾蘭地區是英國的一部分。目前,北愛爾蘭地區與愛爾蘭共和國之間人員與貨物均可自由流動。

      然而,“脫歐”可能改變一切。理論上,北愛爾蘭將隨選擇“脫歐”的英國一同離開歐盟——包括歐洲共同市場和歐盟關稅同盟。這樣的話,北愛爾蘭與愛爾蘭共和國之間的邊界將從現在歐盟內部英國與愛爾蘭的“兩國邊界”變為“歐盟區與非歐盟區邊界”。

      跨歐盟區的人員與貨物流動需要在邊界設立檢查站進行核查。這意味著愛爾蘭共和國與北愛爾蘭的邊境將“由軟變硬”,出現一座座邊檢站。

      這是愛爾蘭半島南北方的“統一派”都不愿看到的情況,歐盟也表示這樣的邊境檢查可能導致沖突。在上世紀因北愛爾蘭問題而引發動蕩的時期,邊檢站就曾成為“統一派”襲擊的重點目標。

      歐盟方面的建議是,希望在“脫歐”公投中選擇“留歐”的北愛爾蘭地區留在歐洲共同市場和歐盟關稅同盟內。這一建議的時效從明年3月29日英國正式“脫歐”到2020年底“脫歐”過渡期結束,其后這條邊境如何安排將取決于雙方就“脫歐”后英歐經貿關系進行的談判。

      但英國方面堅決反對在北愛爾蘭與英國其他地區之間增加邊檢,認為這將把北愛爾蘭從聯合王國劃出去,危害國家主權。

      英方認為,如果北愛爾蘭在“脫歐”過渡期內留在歐洲共同市場和歐盟關稅同盟內部,英國其他地區進入北愛爾蘭的商品和人員也必須接受檢查,這將在英國國內劃出一條邊界。

      讓愛爾蘭邊境問題更加復雜的是,目前支持英國保守黨執政的北愛爾蘭“統一派”政黨民主統一黨視愛爾蘭邊境問題為其核心利益。該黨發言人對歐盟關于愛爾蘭邊境的建議進行了嚴厲批評,認為這將把北愛爾蘭的統治權交給布魯塞爾,是“對英國憲法惡意的破壞”。可以肯定,保守黨在愛爾蘭邊境問題上的任何讓步都將面臨民主統一黨的巨大壓力。

      最新傳出的消息是,英歐雙方在愛爾蘭邊境問題上仍互不相讓,這讓本周英歐達成“脫歐”協議的幾率大大降低。

      下一個值得關注的時間段是11月,那時歐盟將舉行“脫歐”問題特別峰會。如果屆時雙方仍無法達成協議,那么“無協議脫歐”的情況將出現。

      有人將“無協議脫歐”視為英國經濟斷崖式下跌的開始;但也有人說,即使英國與歐盟的貿易退回到世界貿易組織框架下進行,這也不是世界末日,畢竟世界上許多主要經濟體之間正以這種方式進行貿易。

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