十三屆全國人大一次會議17日表決通過了關于國務院機構改革方案的決定，批準了這個方案。根據改革方案，國務院正部級機構減少8個，副部級機構減少7個，組成部門變成26個。

　　深化機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。改革開放40年來，已進行了7次政府機構改革，此次國務院機構改革優化了國務院機構設置和職能配置，理順職責關系，使國務院機構設置更加符合實際、科學合理、更有效率。同時，此次機構改革既立足當前也著眼長遠，聚焦發展所需、基層所盼、民心所向，對進一步推進國家和社會的有效治理、完善社會主義市場經濟體制、落實以人民為中心的發展思想，以及堅持和加強黨的全面領導都起到了極大推動作用。

　　推進國家治理體系和治理能力現代化

　　黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。

　　新中國成立后，我國確立了社會主義基本制度，逐步建立起具有我國特點的黨和國家機構職能體系。改革開放以來，我們黨積極推進黨和國家機構改革，各方面機構職能不斷優化，實現了從計劃經濟條件下的機構職能體系向社會主義市場經濟條件下的機構職能體系的重大轉變，推動了改革開放和社會主義現代化建設。

　　當前，面對新時代新任務提出的新要求，黨和國家機構設置和職能配置同實現國家治理體系和治理能力現代化的要求還不完全適應。一些領域黨的機構設置和職能配置還不夠健全有力；一些領域黨政機構重疊、職責交叉、權責脫節問題比較突出；一些政府機構設置和職責劃分不夠科學，職責缺位和效能不高問題凸顯，政府職能轉變還不到位；一些領域中央和地方機構職能、權責劃分不盡合理；一些領域權力運行制約和監督機制不夠完善，濫用職權、以權謀私等問題仍然存在等。

　　這就要求使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，深化黨和國家機構改革，科學設置機構、合理配置職能，進一步理順政府與市場、政府與社會的關系，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

　　此次機構改革進一步優化了政府機構設置和職能配置，進一步深入推進簡政放權，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，提高了資源配置的效率和公平性，突出了改革的全面性、科學性和法定化。

　　全國政協委員、黑龍江省文聯主席傅道彬說，當前一些政府職能與國家治理能力現代化不適應。必須通過改革機構設置，優化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高效率效能來解決。只有這樣，才能構建系統完備、科學規范、運行高效的國家機構職能體系，破除制約行政效能的阻礙。

　　黨的全面領導是機構改革根本保證

　　黨的全面領導是深化黨和國家機構改革的根本保證。深化黨和國家機構改革是當前黨和國家政治生活中的一件大事，必須充分發揮黨在改革發展穩定大局中的領導核心作用，以黨的政治優勢來引領和推進這項重大改革。

　　黨的十九屆三中全會研究深化黨和國家機構改革問題并作出決定，明確提出，加強黨對各領域各方面工作領導，是深化黨和國家機構改革的首要任務。完善堅持黨的全面領導的制度，建立健全黨對重大工作的領導體制機制，加強黨對涉及黨和國家事業全局的重大工作的集中統一領導。

　　全國人大代表、青海省西寧市市長張曉容說，歷史和實踐證明，只有堅持黨的全面領導，改革才能在重要領域和關鍵環節取得重大進展。要不斷加強黨的全面領導，以群眾最關心的問題為導向，完善生態文明、綠色發展、民生改善等重點領域的體制機制。深化黨和國家機構改革也是一個系統工程，黨中央統一領導深化黨和國家機構改革工作，能夠發揮統籌協調、整體推進、督促落實作用，以增強改革的系統性、整體性、協同性，加強黨政軍群各方面機構改革配合，使各項改革相互促進、相得益彰，形成總體效應。

　　同時，在落實黨中央確定的深化黨和國家機構改革任務的過程中，各級黨委和政府將履行主體責任，在工作部署、組織實施上有機銜接、有序推進，把深化黨和國家機構改革同簡政放權、放管結合、優化服務結合起來，加快轉變職能，理順職責關系。

　　全國人大代表、陜西省銅川市市長楊長亞說，國務院機構改革涉及中央與地方、部門和區域之間的多重關系，要按照中央統一部署和要求，結合當地發展實際，合理設置和配置各級機構及其職能，加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能。

　　機構改革始終堅持以人民為中心

　　推進國家治理體系和治理能力現代化，必須始終堅持以人民為中心，將增進人民福祉、促進人的全面發展作為出發點和落腳點。

　　人民群眾是我們黨的力量源泉，人民立場是我們黨的根本政治立場。我們黨領導人民全面建成小康社會、進行改革開放和社會主義現代化建設的根本目的，就是要通過發展社會生產力，不斷提高人民物質文化生活水平，促進人的全面發展。而堅持以人民為中心不能停留在理念層面，必須要落實到經濟社會發展實踐中。這就需要加強制度建設，通過深化黨和國家機構改革，健全人民當家做主制度體系，為人民依法管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務提供更有效的形式和更有力的保障。

　　隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在新的發展階段，人民對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。適應社會主要矛盾變化，集中各方面力量解決發展不平衡不充分問題，把全心全意為人民服務的根本宗旨貫徹到治國理政全部活動之中，一項根本性舉措就在于深化黨和國家機構改革。

　　“改革效果怎么樣，關鍵要看人民群眾滿意不滿意，最終要落腳于更高效的為民謀利、為民辦事、為民解憂的機構建設。”全國政協委員、長江大學副校長鄭軍說。代表委員們認為，此次國務院機構改革方案緊扣民生熱點、焦點、難點，充分體現了以人民為中心的發展思想。

　　全國人大代表、湖南圣湘生物科技有限公司董事長戴立忠說，組建國家衛生健康委員會，充分體現了以治病為中心轉變到以人民健康為中心的大衛生、大健康理念，將有力推動健康中國戰略的實施。新組建的國家醫療保障局將推動醫改深入推進，更好地保障病有所醫。全國人大代表、河南省信陽市市長尚朝陽說，作為革命老區的信陽，將堅決落實好這次改革任務，尤其是深入推進簡政放權，規范行政程序、行為、時限和裁量權，充分利用“互聯網+政務服務”平臺，力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。

　　全國人大代表、廣東省揭陽市市長葉牛平說，改革方案為增進人民的福祉、促進人的全面發展提供了有力保障，政府職能部門要把工作重心從單純注重本行業本系統公共事業發展，轉向更多創造公平機會和公正環境上來。

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