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    美國公共債務未來25年將繼續膨脹
    2015-06-18    作者:記者 周武英/綜合報道    來源:經濟參考報
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      美國債務問題世所矚目,最新報告顯示,這個問題仍沒有盡頭。美國媒體援引美國國會預算辦公室(CBO)的報告稱,盡管在低利率環境下,債務增長的速度將有所放緩,但是預計到2040年,美國公共債務占GDP的比例將達到103%,大大高于今年的74%。
      國會預算辦公室的長期預算展望報告指出,美國公共債務占GDP的比例已經異乎尋常地高,接下來這一數字的持續增長將對經濟的發展十分不利。報告還警告說,預計按照目前的法規,到2040年美國預算赤字將從相當于GDP的2.7%上升到5.9%。
      這份報告的結論是國會預算辦公室采用了動態評分標準得到的,也就是考慮到諸如減稅這樣的經濟政策對經濟的影響后編制而成的。報告試圖發現稅收和開支政策的變化對公共債務的影響究竟是改善還是惡化。
      在報告里,國會預算辦公室微幅下調了聯邦債務增長預期,并連續第二年下調長期利率預期。根據該機構的預期,2039年名義國內生產總值將比去年預期的下降約3%,去年該辦公室將該增長預期下調了4%。為了反映金融市場認為利率將在更長時間內保持在較低水平的觀點,預算辦公室還下調了長期利率。目前,國會預算辦公室預期10年期美國國債的實際長期利率將維持在2.3%,低于去年預期的2.5%和2013年預期的3%。
      在較低的利率環境下,政府將為國家債務支付較少成本,因而債務增長將緩慢下滑。但是由于債務仍在增長中,因此最終占GDP的比重會發生較大變化。美國預算辦公室預期在2039年公眾持有的債務將升至國內生產總值的101%。
      美國CNN的一篇報道中援引了美國國會預算辦公室估算的債務增長過程。情景模擬顯示,未來25年,美國在實施更多稅收和更多財政開支的情況下,債務水平的增長將出人意料。報告假設2015年美國的財政稅收增長17.7%,開支增長20.5%,而其公共債務占GDP的比例為74%,十年后,也就是2025年,美國的稅收以18.3%的速度增長,而開支以22.2%的速度增長,那么當年的公共債務占GDP的比重將上升到78%。假設到2040年,財政稅收增長幅度為19.4%,而財政開支增長25.3%,當年的公共債務占GDP的比重將上升到103%。在這25年中,美國的稅收和開支都呈現出逐漸遞增型,并且變化幅度不大,但是結果則令人吃驚,債務占GDP比重的增長速度將高于收入的增長速度。
      這份報告是國會預算辦公室剛換了新的領導人Keith Hall以后發表的,也恰好發表在美國總統選舉候選人預選即將結束之際。國會預算辦公室表示,希望其報告中的內容能成為總統選舉展中討論的一個內容。國會預算辦公室還表示,美國的稅收和支出法律需要做出重大改變才能實現長期可持續發展。
      分析認為,國會預算辦公室的報告顯示,由于各項稅收、開支等對債務影響不一,因此需要確定哪些需要保留,哪些則不必保留。而另一個任務是,決定何時和如何限制累積債務的長期增長問題。美國國會需要做的是如果保證未來25年內公共債務占GDP的比重不會超過74%,就必須從現在開始行動。比如將開支減少5.5%,提高稅率6%或者兩者結合等。
      一位名叫羅伯特·比克斯比德的官員稱,未來的美國總統應該和國會共同努力,迅速并有效地使美國的財政狀況更為可持續。他表示,國會預算辦公室的報告所暴露出來的美國財政方面的窟窿范圍之廣,問題之大很難通過通常選戰中所承諾的減少浪費、反欺詐和反濫用職權等來填補。
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