“地方版”戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)正加速出臺(tái)。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，截至目前，已有17個(gè)地區(qū)推出省級(jí)深化戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)。從意見(jiàn)內(nèi)容看，幾乎所有省份都提出建立居住證制度，取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的性質(zhì)區(qū)分，以及細(xì)化落戶(hù)政策等。
網(wǎng)民認(rèn)為，當(dāng)前戶(hù)改進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、民意期待相比，尚存差距，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步明確地方戶(hù)改的細(xì)節(jié)及推進(jìn)時(shí)間表，少些“模糊地帶”，讓公眾多一些“獲得感”。
權(quán)利落實(shí)恐非易事
“長(zhǎng)期以來(lái)，一冊(cè)小小戶(hù)口本，如一道難以逾越的鴻溝，橫在農(nóng)民和城市之間。現(xiàn)在多地明確‘取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分’，并明確建立落實(shí)居住證制度，將大大消除對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工的身份歧視。”網(wǎng)民“扯扯就好”說(shuō)。
也有一些網(wǎng)民擔(dān)心戶(hù)改權(quán)利落實(shí)不易。“為什么還有近半數(shù)省份未出臺(tái)相關(guān)細(xì)則？為什么城市越發(fā)達(dá)，戶(hù)改推進(jìn)越緩慢？拿北京來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)個(gè)居住證難于上青天。一大堆苛刻條件等著你呢。現(xiàn)在暫住證取消了，居住證又辦不下來(lái)，真成‘黑戶(hù)’了。”網(wǎng)民“青年小二”說(shuō)。
“據(jù)說(shuō)多數(shù)省份的改革意見(jiàn)都沿襲了‘國(guó)家版’戶(hù)籍改革意見(jiàn)中的內(nèi)容。這種‘復(fù)制’或者‘照搬’的做法給人的印象是應(yīng)付差事。”網(wǎng)民“馮海寧”分析稱(chēng)，推行戶(hù)籍改革需要地方政府在教育、衛(wèi)生、住房、社會(huì)保障等方面增加財(cái)政投入，提供相關(guān)公共服務(wù)，這對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)壓力不小，所以，很多地方政府對(duì)待戶(hù)籍改革的真實(shí)心態(tài)是能拖則拖。
重在消除福利不公
網(wǎng)民“別惹螞蟻”說(shuō)，特大城市戶(hù)改推行緩慢，是因?yàn)閼?hù)籍背后粘連著大量教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等福利。曾有統(tǒng)計(jì)顯示，某市戶(hù)口有80余項(xiàng)福利。福利待遇差別何時(shí)消除，或者說(shuō)改革能消除多少不公？
網(wǎng)民“張楓逸”說(shuō)，承載多少公共福利，決定著居住證的含金量。過(guò)去，一些城市為居住證附加了諸如金融服務(wù)、電子政務(wù)、電信充值、社會(huì)性便民服務(wù)等五花八門(mén)的功能，卻未從實(shí)質(zhì)上涵蓋就業(yè)培訓(xùn)、子女教育、住房保障等流動(dòng)人口最為關(guān)心也最有分量的市民待遇，導(dǎo)致居住證叫好不叫座。如今，各地出臺(tái)的戶(hù)籍改革意見(jiàn)中，依舊對(duì)相關(guān)福利語(yǔ)焉不詳，這不免會(huì)讓翹首以盼的公眾失望。
網(wǎng)民“馮海寧”說(shuō)，在福利相關(guān)事宜規(guī)定模糊的情況下，“戶(hù)改”可能淪為“空改”。很多實(shí)質(zhì)東西不明確就無(wú)法操作，而外來(lái)人口、居住證持有者則遲遲不能享受改革紅利，這樣一來(lái)，改革就達(dá)不到預(yù)期效果。
讓改革少些“模糊地帶”
網(wǎng)民“梁建強(qiáng)”說(shuō)，戶(hù)籍制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，少些“模糊地帶”，方能讓公眾多一些“獲得感”。平衡好不同群體的多樣訴求，夯實(shí)改革中的每一個(gè)民生細(xì)節(jié)，并將其及時(shí)納入制度之中予以明確，方能讓百姓更好地感知“改革溫度”。
還有網(wǎng)民指出，各地在細(xì)化政策上仍然“語(yǔ)焉不詳”，或與目前“國(guó)家版”的頂層設(shè)計(jì)尚未正式出臺(tái)有關(guān)。為此，應(yīng)盡快出臺(tái)《居住證管理辦法》，指導(dǎo)、規(guī)范地方推進(jìn)戶(hù)籍改革，也要對(duì)地方改革意見(jiàn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，凡是不符合要求、“語(yǔ)焉不詳”的，都應(yīng)該重新制定，并盡可能明確地方出臺(tái)改革意見(jiàn)的期限。
網(wǎng)民“任海平”表示，戶(hù)改的最終目標(biāo)，要讓購(gòu)房購(gòu)車(chē)、入學(xué)就業(yè)、社會(huì)保障逐步掙脫身份的藩籬，真正回歸于市場(chǎng)與社會(huì)。如此，“戶(hù)改”紛爭(zhēng)才終會(huì)塵埃落定。
