延宕13年后重啟的新電改正在步步推進(jìn)。記者從多位權(quán)威人士處獲悉，電力市場(chǎng)建設(shè)、交易體制改革、發(fā)用電計(jì)劃改革、輸配電價(jià)改革和售電側(cè)體制改革等五個(gè)電力體制改革關(guān)鍵性配套文件已形成征求意見(jiàn)稿，提出在今明兩年先在全國(guó)范圍選擇2至3個(gè)省份進(jìn)行綜合試點(diǎn)，放開(kāi)工商業(yè)大用戶參與售電側(cè)市場(chǎng)，根據(jù)負(fù)面清單開(kāi)放社會(huì)資本組建售電商。
　　值得注意的是，備受關(guān)注的售電市場(chǎng)改革將觸及國(guó)網(wǎng)利益核心區(qū)，意味著千億利潤(rùn)蛋糕的再分配。雖然一切尚未落定，售電市場(chǎng)早已火熱起來(lái)，各地近期紛紛成立售電公司，國(guó)網(wǎng)也在積極謀劃爭(zhēng)取參與競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，售電綜合試點(diǎn)地區(qū)名單或從內(nèi)蒙古等已獲批的七個(gè)輸配電改革試點(diǎn)地區(qū)中誕生，五大發(fā)電集團(tuán)有望獲首批售電牌照。
　　“試點(diǎn)地區(qū)的選擇有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是電力供需比較寬松，另外就是與輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份以及市場(chǎng)交易中心的建設(shè)相銜接，首批名單預(yù)計(jì)將從內(nèi)蒙古、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等幾個(gè)省份中產(chǎn)生。”一位電力協(xié)會(huì)人士在接受記者采訪時(shí)表示。
　　參與售電側(cè)改革方案討論的華北電力大學(xué)教授曾鳴也表示，售電側(cè)改革關(guān)系重大，涉及的市場(chǎng)主體很多，在一些關(guān)鍵點(diǎn)上有些分歧很正常。這些關(guān)鍵點(diǎn)包括市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、市場(chǎng)主體權(quán)責(zé)劃分問(wèn)題、售電市場(chǎng)階段劃分和目標(biāo)、措施的制定，設(shè)立合理的監(jiān)管制度等等。他建議解決上述問(wèn)題應(yīng)研究從需求側(cè)響應(yīng)資源如何引入售電市場(chǎng)，如何讓新售電機(jī)構(gòu)有激勵(lì)并且有義務(wù)提高用電效率，如何在市場(chǎng)中盡量降低其寡頭特征等。
　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，售電側(cè)市場(chǎng)開(kāi)放后的總收入是萬(wàn)億級(jí)別，凈利潤(rùn)將是千億級(jí)別。據(jù)華泰證券測(cè)算，目前電網(wǎng)購(gòu)銷差價(jià)在0.2元/千瓦時(shí)左右，按2014年5.52萬(wàn)億千瓦時(shí)全社會(huì)用電量來(lái)測(cè)算，總計(jì)將有1.1萬(wàn)億元的購(gòu)銷差價(jià)重新分配。若售電側(cè)有10%的收益，則可貢獻(xiàn)超過(guò)千億元的利潤(rùn)蛋糕；若有20%的利潤(rùn)，則可貢獻(xiàn)2200億元左右的利潤(rùn)。
　　對(duì)于電網(wǎng)而言，售電放開(kāi)則意味著壟斷削弱，售電市場(chǎng)份額、營(yíng)業(yè)收入和現(xiàn)金流減少。“我們?cè)诜e極爭(zhēng)取由電網(wǎng)統(tǒng)一結(jié)算，同時(shí)培育節(jié)能服務(wù)公司等單位設(shè)立市場(chǎng)化售電公司，參與競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)。”一位國(guó)網(wǎng)內(nèi)部人士透露說(shuō)。