如何杜絕國資流失？
國資委官員曾表示，更愿意通過增資擴股的方式確定員工持股計劃的股權來源，不宜通過轉讓存量股權的方式讓員工持股。
“把企業存量股權量化給個人的這種形式，實際上就是把國有資本賣給個人，這樣一來，國有企業的資本就會減少，就會改變企業的國有性質。”湖南省社科院經濟所所長肖毅敏接受本報記者采訪時稱。
銀河證券總裁顧問左小蕾對此也有憂慮，她認為，國企員工持股要過兩道坎：一是理的坎。國企是全民資產是一般共識，全民資產怎能由少數人持有？二是法的坎。股權激勵是從外國主要是美國拿來的，外國的企業是私人企業，財產屬于私人財產，私人有動用自己的財產的權利包括用作股權激勵的權利。
“國企員工持股邁不過這兩道坎，就有國有資產流失合法化之慮。”左小蕾說。
員工持股導致國有資產流失的事情確有發生，有些公司以較低的價格向內部員工發行股票，導致了國有資產流入了少數人的口袋。2002年至2004年，國企改制中MBO(管理層收購)的員工持股方式一度十分流行。但在相關配套制度和制約措施不健全的情況下，員工持股最終導致了利益輸送等嚴重后果，進而造成了國有資產流失。
但肖毅敏認為，員工持股不僅可以推動混合制改革的發展，而且能夠起到激勵員工的作用，形成企業和員工的共同體，是應該擴大試點的，不能因為怕國有資產流失而停止改革步伐，現在試點和以前的教訓為現在的改革提供了經驗。
盡管業界還有顧慮，推行員工持股的國企上市公司還沒有形成潮流，但主導改革的部門已經下定決心，趨勢和方向已確定。2014年6月，證監會[微博]正式發布《關于上市公司實施員工持股計劃試點的指導意見》，放寬了員工持股計劃各方面限制。今年1月12日，國資委審議了這一文件。
5月25日，國資委發布的《2015年度指導監督地方國資工作計劃》提出，今年將指導地方國資委研究制訂混合制企業實施員工持股試點的管理辦法，規范開展員工持股試點工作。
“這個管理辦法和之前的指導意見都是同一個文件，從調研到成文已經一年了，該文件為改革設定了紅線和底線。”上述消息人士稱。
