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盡管距離英國政府承諾的最后期限還有兩年半，但英國脫離歐盟的公投已成為全球最受關(guān)注的事件之一。近日公投計劃正式啟動，更令英國可能退出歐盟的擔憂再度升溫。不過，考慮到英國的實際目的、歐盟的態(tài)度和民眾支持率等多個因素，公投計劃可能只是“雷聲大、雨點小”，英國退歐未必變成事實。
首先，英國政府本身的退歐意愿并不強烈。對英國來說，廣闊的歐洲市場是其發(fā)展強有力的保障，盡管現(xiàn)在難以進行精確預估，但英國一旦退出歐盟無疑將對英國實體經(jīng)濟和金融市場產(chǎn)生很大影響。令英國不滿和真正想要改變的是，歐盟組織內(nèi)部繁雜的監(jiān)管規(guī)則。卡梅倫此前已經(jīng)表示，在盡力推動公投計劃實施的同時，如果能與歐盟方面達成符合英方利益的歐盟條約改革協(xié)議，他將游說民眾留下。
英國倫敦大學瑪麗女王學院政治學教授蒂姆·貝爾表示，盡管英國的退歐呼聲很高，但大部分人也擔心退出歐盟后的經(jīng)濟風險，他們想以“公投”倒逼歐盟改革，而不一定真想退出。如果卡梅倫能從歐盟爭取到一個不錯的改革方案，在英國商界的支持下，他可以說服公眾接受這一方案，進而在公投中支持英國留在歐盟。
其次，歐盟方面也不希望英國退出。作為全球金融中心之一所在地，英國與歐盟各國都有緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，英國脫離歐盟可能給歐洲經(jīng)濟帶來不小沖擊。另外，英國退出歐盟也是對歐洲一體化進程的巨大挑戰(zhàn)，可能引發(fā)的政治動蕩令人擔憂。此前，歐盟組織內(nèi)部以及歐盟各成員國的多位領(lǐng)導人都已表示，希望英國繼續(xù)留在歐盟，這樣才是符合英國和歐盟共同利益的明智之舉，同時表示愿意在一定程度上與英國進行協(xié)商。
觀察人士指出，在卡梅倫成功連任英國首相的語境下，歐盟和主要成員國已準備好和英國對話，預計將在一定程度上滿足英國提出的限制新移民福利權(quán)等要求，但不會在人口自由流動等核心原則上做出更大讓步。
此外，即便最終還是走到公投這一步，結(jié)果也未必指向脫歐。據(jù)法新社報道，今年初以來的多數(shù)民調(diào)結(jié)果顯示，反對脫歐者的比重明顯高于支持脫歐者，前者比重在37%至49%，后者比重在34%至44%之間。另據(jù)美國《華爾街日報》報道，最新一項調(diào)查結(jié)果顯示，44%的選民表示，將投票支持英國繼續(xù)留在歐盟，36%的選民表示將投票支持英國離開歐盟，其余受訪選民尚未選定立場或不參與投票。
不過，也有分析指出，盡管目前民調(diào)的結(jié)果顯示，反對英國脫歐的比重較高，但考慮統(tǒng)計樣本誤差、時間間距以及存在較大比重的搖擺派民眾等因素，英國脫歐仍存在一定概率。另外，不少脫歐支持者認為，英國可以通過談判和歐盟達成“和平分手”，但仍保持和歐盟的緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系，如選擇挪威、瑞士乃至土耳其模式，在脫離歐盟后仍通過談判享受歐盟貿(mào)易或金融業(yè)統(tǒng)一市場的“好處”。
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