專家預計，2015年下半年的PPP投資規模將可能超過上半年

　　據《證券日報》記者了解，近日，財政部、國家發改委、中國人民銀行三部委聯合印發《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出，落實和完善國家支持公共服務事業的稅收優惠政策，公共服務項目采取政府和社會資本合作(PPP)模式的，可按規定享受相關稅收優惠政策。

　　《意見》要求完善財稅支持政策。積極探索財政資金撬動社會資金和金融資本參與政府和社會資本合作項目的有效方式。中央財政出資引導設立中國政府和社會資本合作融資支持基金，作為社會資本方參與項目，提高項目融資的可獲得性。探索通過以獎代補等措施，引導和鼓勵地方融資平臺存量項目轉型為政府和社會資本合作項目。

　　“PPP項目要利用社會資金，但政府融資的資金必須進行限額管理。PPP不是免費午餐，要防止融資過度，防止政府為PPP項目背書。同時，政府應成立相應的機制促進PPP項目融資，以成立PPP基金的形式，將財政風險和商業風險分開。” 財政部PPP中心主任焦小平表示。

　　據《證券日報》記者了解，財政部公布的2015年第一季度財政數據顯示，第一季度全國一般公共預算收入中的稅收收入為3.06萬億元，同比增長1.2%。全國一般公共預算收入為3.64萬億元，比上年同期增長3.9%;扣除部分政府性基金轉列一般公共預算影響，同口徑增長2.4%。盡管收入增長乏力、支出固化剛性，但經濟恢復對基礎設施等投資有巨大需求。

　　資略律師事務所副主任徐向東預計，PPP項目投資規模至少占政府融資需求總容量的三分之一，因此2015年下半年的PPP投資規模將可能超過上半年。