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    [全球銳評]探索新途徑推進中拉經貿合作
    2015-05-22    作者:周武英    來源:經濟參考報
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      19-26日,李克強總理訪問拉美四國,再度掀起中拉合作的新熱潮。從目前情況看,中拉經貿合作有長期基礎,未來前景可期,但也存在動力減弱的問題,因此在新形勢下探索新途徑來推進中拉經貿合作十分重要。
      以此次李克強總理出訪的巴西、哥倫比亞、智利和秘魯來說,這四個國家都是中國的重要貿易伙伴,雙方具有長期友好合作基礎。
      從對外貿易方面來看,中國已經連續六年成為巴西的最大貿易伙伴,還是智利和秘魯的第一大貿易伙伴、哥倫比亞的第二大貿易伙伴。中國是這四國礦產品、農產品、林產品和漁產品等的重要出口市場。同時,中國也在對這些國家實施市場多元化戰略。中國與智利簽署的自貿協定已經實施10年,雙方取消了占稅目總額97%的產品關稅,自由化水平很高。
      不過,從統計數據看,去年中拉貿易額為2636億美元,同比增長0.8%,不到1%,增長速度已經大幅放慢。在這種情況下,迫切需要中拉積極探索在新的領域,以新的方式開展更深入的合作。
      中拉合作雖然面臨挑戰,但前景廣闊。隨著中國綜合國力和國際影響力的整體提升,以及中拉經貿密切度的加強,與中國優先發展戰略關系已成為拉美國家的共識。中拉雙方已經提出,力爭10年內雙方貿易額達到5000億美元,在投資存量上至少達到2500億美元,雙向貿易增長和平衡互利發展均有望實現。
      需要注意的是,拉美國家發展水平各不相同,資源優勢、經濟體量、市場化程度都不一樣,中國在和這些國家的合作過程中需要采取不同的方式、方法和策略,才能獲得最好的合作效果,真正從質和量上提升中拉整體合作水平。
      無論是中國,還是拉美,都希望雙方的外貿結構得以改善,對多元化都寄予希望,這將有助于推動中拉經貿結構的改善。
      面對經濟調整,中國和拉美都在進行廣泛的調整。拉美國家進行的改革同樣也改善了拉美的投資環境,并催生更多需求。而中國在經濟新常態下提出的“一帶一路”政策,創建亞投行、金磚合作銀行等措施,更是拓寬了雙方在更多領域的更廣泛和更深入的合作。此外,中國與拉美在信息技術與工業4.0方面都有加快經濟結構調整與產能轉型升級的合作需求,參與對方的轉型升級將互相創造更多發展機遇。
      正如巴西中國問題專家羅伯托·杜馬斯說:“我們的雙臂已完全向中國敞開。”中國和拉美完全可以進行平等互利的合作。
      不過,在雙方的合作過程中,不可避免地會遇到拉美國家和地區的國家保護主義,另外拉美的國情、政情也加大了雙方合作的復雜性,中國高鐵項目在拉美遭遇的一波三折也清晰地透視出這一特點。
      需要注意的還有拉美地區經濟金融形勢的復雜性。阿根廷經濟部長在國際貨幣基金組織和世界銀行的春季年會上就警告,要注意發達國家的經濟問題通過貿易向拉丁美洲蔓延。美元走強也加大了拉美資本外逃的風險。
      以往合作中的經驗教訓也需要吸取。巴西智庫巴中商業委員會的一份研究顯示,中國于2007-2012年間宣布的685億美元投資機會中,真正實現的只有1/3多一點。在雙方的合作中,還需要注意合作計劃的落實到位,以免給一些評論人士留下口實。
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