“激動人心的事業(yè)從文達開始。”十年前這句廣告詞在安徽乃至全國可謂家喻戶曉。然而這個一度被作為安徽民辦教育標桿的安徽文達集團，近期卻因負債近20億元導致旗下多個民辦教育機構(gòu)倒閉或停辦。而文達集團則將旗下文達學院當成逃避債務(wù)的擋箭牌，甚至學院師生也成為償債砝碼。
《經(jīng)濟參考報》記者日前采訪發(fā)現(xiàn)，文達集團并非個案，類似風險在全國其他民辦院校也出現(xiàn)了苗頭。不少民辦教育機構(gòu)“把學校當企業(yè)經(jīng)營，把教育當做生意一樣”，盲目擴張、違規(guī)融資辦學。有業(yè)內(nèi)人士稱，隨著民辦教育從“賣方市場”向“買方市場”轉(zhuǎn)變，民辦教育機構(gòu)或?qū)⒚媾R新一輪大洗牌，類似的倒閉風波恐將增多，亟待預(yù)警和應(yīng)對。
昔日教育“樣板”瀕臨倒閉
安徽文達集團成立于1993年，曾是安徽民辦教育的“樣板”。公開資料顯示，多年來旗下多校獲得“中國一流民辦大學”、“全國民辦職業(yè)培訓機構(gòu)先進單位”、“最具影響力教育機構(gòu)”等榮譽，董事長謝春貴本人也多次榮獲“中國民辦教育最具影響力人物”、“杰出貢獻教育人物”等稱號，可謂載譽豐富。然而從去年9月開始，文達集團開始身陷債務(wù)泥潭，資金鏈斷裂致使旗下數(shù)校關(guān)門倒閉或瀕臨停辦。
去年10月，文達信息工程學院有教師向安徽省長信箱反映：學校拖欠工資、未及時繳納公積金，甚至因拖欠水電費被地方要求停水停電。隨后安徽省相關(guān)部門派駐工作組進入該校，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，并補發(fā)了拖欠的教師工資。然而不久之后，文達集團再次陷入困境。
安徽藍天國際飛行學院是文達集團旗下的一家從事飛行駕駛執(zhí)照培訓的民辦飛行學校，目前自費加公費學員共兩批60余人。去年10月開始，學院因資金緊張無法支持第一批學員的正常商照訓練，幾個月后甚至連新招學員的理論課程都陷入停滯。
日前，《經(jīng)濟參考報》記者來到飛行學院發(fā)現(xiàn)，正常上課時間教學樓卻已人去樓空。學員透露，學院停課已經(jīng)近三個月，他們被告知學院正在尋求轉(zhuǎn)讓。據(jù)學院副院長王志農(nóng)證實，因受到整個集團資金影響，學院無法進行正常教學工作。
來自山西的學員小樊于去年五月經(jīng)考試合格被該校錄取，繳納學費20余萬元。但從去年9月開始，只上了三個多月的課，就被迫停課。“學校沒錢請專業(yè)教員，兩門主課沒法上。從去年12月一直停課至今。”小樊說，家里將自住的房子抵押才湊足錢供自己學習飛行，沒想到錢交了學卻上不成。“我父親有心臟病，停學的事一直瞞著他，不知道以后該怎么辦。”說到這，這個20多歲的小伙眼圈一紅，泣不成聲。
不僅藍天飛行學院，文達旗下多校都岌岌可危，其下屬從事中小學同步輔導的愛森司培訓學校在合肥范圍內(nèi)陸續(xù)關(guān)閉，遭到不少學生家長的投訴。文達集團董事長謝春貴向《經(jīng)濟參考報》記者證實，由于經(jīng)營不善，培訓學校已經(jīng)虧損了近3000萬，“為了回籠資金，關(guān)停無法避免”。此外，旗下有10000余名學生、500多名教師的全日制本科高校——安徽文達信息工程學院亦遭受波及，面臨困境。
“塌方”背后實則積弊已久
不少文達高層人士將此次資金危機歸結(jié)于經(jīng)濟下行銀行抽貸、擔保公司倒閉等偶然原因，然而記者進一步采訪發(fā)現(xiàn)：集團在辦學思路、財務(wù)管理、制度安排等方面的諸多問題是導致危機的根源。
一是盲目擴張，追求辦學GDP。上世紀90年代起，文達以電腦培訓起家，1995年便辦起職業(yè)教育。在謝春貴看來，文達一直以眼光“超前”為驕傲。然而，記者了解到，不計成本的一味“超前”給集團在成長過程中布下了不少“地雷”。
民辦院校擴張必須靠升本、靠做大，這導致學校不切實際地追求辦學規(guī)模。2007年，安徽文達信息技術(shù)職業(yè)學院在其成立的第六年便執(zhí)意升本，為此集團上下煞費苦心，四年內(nèi)連續(xù)投入近4億元升級軟硬件，擴張土地，也正是在這期間，文達集團開始向民間借債。如今雖升本成功，學院卻尚有395畝土地閑置無力使用。
藍天國際飛行學院在文達負責人眼中是“藍海”產(chǎn)業(yè)，然而一味“超前”完全靠貸款融資建起來的學校運行兩年未能盈利。據(jù)介紹，早年愛生司培訓學校創(chuàng)辦亦是大張旗鼓，各地鋪開，然而最終也折戟而歸。
文達相關(guān)負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，過去集團甚至投資做過網(wǎng)絡(luò)游戲，辦過農(nóng)業(yè)，但基本都虧損，甚至曾經(jīng)為了讓職業(yè)培訓在美國上市，砸了一個多億。
二是財務(wù)管理混亂，借學校平臺違規(guī)瘋狂融資。記者從安徽省教育廳了解到，在文達辦學危機發(fā)生后，教育部門協(xié)調(diào)公安部門對該校財務(wù)進行了專門審計，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，整個集團財務(wù)管理異常混亂，學校負責人一個電話就可以把幾天之內(nèi)收取的一億余元的學費瞬間劃走挪作他用。
此外，文達集團負責人還借辦學名義對外融資。合肥市民孔某2012年12月開始向文達借貸，“謝春貴帶我們?nèi)タ戳藢W校，稱錢用來改善辦學環(huán)境”，他表示，正是沖著教育投資安全“靠譜”才敢投錢。另一方姓債權(quán)人告訴記者，無論是銀行還是民間借貸，文達都以旗下企業(yè)相互擔保，至于資金到底用在哪了，“基本不知道”。據(jù)上述債權(quán)人介紹，目前光是民間散戶就達500余戶，金額超過數(shù)十億元。去年集團還曾向?qū)W院內(nèi)部員工進行過集資。
三是內(nèi)部管理無序，制度形同虛設(shè)。記者了解到，文達學院名義上有校董事會，教育主管部門還委派了督學，但實際上，學院管理仍是家族制，管理層特別是核心層都是集團負責人的家人親友，基本上“集團負責人說了算”，教育主管部門的督學更是難以介入學校的監(jiān)督。
記者在采訪中還了解到，文達集團注冊的是非法人教育集團，但其下屬各企業(yè)卻均注冊為獨立法人。其中文達信息工程學院作為民辦院校，其法人財產(chǎn)權(quán)一直未得到落實。按照相關(guān)規(guī)定，民辦學校法人財產(chǎn)權(quán)是指法律賦予民辦學校對其資產(chǎn)享有的占有、使用、收益及有條件處分的權(quán)利，這一財產(chǎn)權(quán)將確保在一定時期內(nèi)和一定條件下，投資者不能任意抽回投資，其投資只能與民辦學校共存亡。但根據(jù)相關(guān)審計發(fā)現(xiàn)，文達學院的土地、房屋卻是“一物兩證”，學院的土地、房屋同時落在文達學院和文達電子有限公司名下。
學校師生竟成償債砝碼
據(jù)介紹，文達集團資金鏈斷裂以來，一直在向外引進合作伙伴，尋求資產(chǎn)重組，省內(nèi)外不少企業(yè)組織來考察洽談，然而由于集團內(nèi)部資產(chǎn)債務(wù)混亂，很多考察企業(yè)擔心善后麻煩，大多處于觀望狀態(tài)。
采訪中，文達集團負責人謝春貴一再表示，過去旗下的教育產(chǎn)業(yè)特別是文達學院都是靠其他產(chǎn)業(yè)賺錢支撐，直到近幾年，隨著文達學院升本后招生規(guī)模的擴大，學校總算“扭虧為贏”。但其他產(chǎn)業(yè)又開始賠錢，只得靠學校賺錢來彌補其他產(chǎn)業(yè)，這才慢慢導致學校資金鏈斷裂。
但根據(jù)安徽省教育廳的調(diào)查信息，文達學院實際上成了文達集團逃避債務(wù)的擋箭牌，甚至學院的師生也成了償債的砝碼。在謝春貴與下屬其他公司簽訂的償債協(xié)議中，明確如不能償還債務(wù)，由文達學院來支付。“這實際上是向?qū)W院轉(zhuǎn)嫁債務(wù)。”安徽省教育廳相關(guān)負責人說。
類似文達的風險在全國其他民辦院校也出現(xiàn)了苗頭。據(jù)報道，2013年11月，有15年歷史的上海易思教育關(guān)門停辦，老板卷款出走；2014年2月，在北京擁有18個教學點的英特國際少兒英語遭遇資金鏈問題關(guān)張；今年初西安聯(lián)合學院涉嫌非法集資，校長跑路……
“把學校當企業(yè)經(jīng)營，把教育當做生意一樣，出問題是必然的。”業(yè)內(nèi)人士認為，應(yīng)采取措施防范民辦院校未來可能出現(xiàn)的多米諾效應(yīng)。
安徽省教育廳相關(guān)人士表示，文達集團面臨的問題具有一定的代表性，“民辦院校辦學逐利、混業(yè)的情況并不少見”，在過去經(jīng)濟形勢好，特別是教育資源短缺，生源充足的背景下，這些情況并不明顯，然而當前經(jīng)濟下行壓力增大、民辦教育進入買方市場，問題都將暴露出來。
專家認為，從文達集團這一個案上可以看到當今民辦教育的“影子”，諸多風險、隱患亟待重視糾偏。
建立民辦學校風險預(yù)警保障機制。對民辦院校進行摸底調(diào)查，提前預(yù)警應(yīng)對。在此基礎(chǔ)上，盡快完善對民辦院校監(jiān)管的長效機制。完善民辦學校財務(wù)管理制度，對民辦學校的學費收入納入監(jiān)管，大額的資金異動要預(yù)警。提取民辦院校辦學風險保證金，以便在不測時給予處理應(yīng)急。與此同時，要發(fā)揮督導員的更大作用，加強對民辦學校的監(jiān)管。
給予民辦院校平等的辦學政策。專家認為，目前民辦教育出現(xiàn)的問題也有政策支持難到位、不合理的因素。當前民辦教育并不能享受與公辦院校平等的政策，比如高校生均經(jīng)費，公辦院校生均撥款一萬二，但民辦院校卻全靠自身投資和學費，在目前國內(nèi)民辦院校多是逐利性的背景下，往往導致民辦院校采取違規(guī)措施，如將學費資金挪用投資等。
此外，目前對民辦院校要求學校必須把土地等資產(chǎn)登記到學校名下，并且不允許抵押，但學校往往迫于發(fā)展壓力，有以地抵押的需求。這導致民辦院校負責人往往違規(guī)操作，如在文達學院的土地、房屋“一物兩證”在一定程度上也反映民辦院校融資發(fā)展的實際需求。
對此專家建議，應(yīng)考慮中國民辦教育的實際，在政策上對民辦教育給予平等的辦學待遇和一定的政策支持，避免“正門不通走歪路”的情況。加強對民辦學校的日常動態(tài)監(jiān)管，同時完善退出機制，促進民辦教育的優(yōu)勝劣汰。
安徽文達集團的辦學危機還未結(jié)束，其暴露出的部分民辦高校生存發(fā)展之困值得深思。在國家提出“引導一批普通本科高等學校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育”的背景下，如何改革轉(zhuǎn)型，并平衡好民辦教育逐利性與公益性之間的矛盾，成為破解民辦高校辦學之困的關(guān)鍵所在。
不可否認，在過去相當長一段時間內(nèi)，我國民辦高校的快速發(fā)展擴大了教育資源，彌補了公辦院校的辦學力量不足，滿足了高校擴招后多樣化和多層次的教育需求，有效推動了教育改革。然而近兩年來，隨著高校生源總體呈下降趨勢，曾經(jīng)供不應(yīng)求的高等教育逐步進入“買方市場”，越來越多考生和家長已經(jīng)從“能上學”變?yōu)樽非蟆吧虾脤W”，高校新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和洗牌不可避免，其中民辦高校首當其沖。
而隨著高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的增大，一些民辦高校生存困境凸顯。在此過程中，一部分民辦高校投資主體抱著“靠辦學賺錢，甚至以教育養(yǎng)其他產(chǎn)業(yè)”的思想，把辦學收益挪作他用、反饋用于辦學的比例較少，未能形成民辦高校自身良性循環(huán)的發(fā)展局面，導致資金鏈斷裂難以為繼的“文達危機”頻現(xiàn)。
破解民辦高校辦學之困，首先需要的還是高品質(zhì)的教育和有特色的辦學。辦學投資人需具有真正投身教育的情懷，而不僅為賺錢謀利。事實上，目前我國不少民辦教育投資人往往都是在其他行業(yè)致富之后，才投資教育，并將其作為穩(wěn)定的投資回報項目，這與國外“慈善辦學”的理念有著根本區(qū)別。在教育資源短缺時代，這樣的投資或許贏利頗豐，但當教育市場轉(zhuǎn)為“買方市場”，能否堅持有品質(zhì)的教育和有特色的辦學方是生存之道。
公辦與民營平等的教育支持政策將是破解民辦高校辦學之困的又一要素。盡管國家一直大力鼓勵發(fā)展民辦教育，并出臺了不少優(yōu)惠支持政策，但不少民辦院校及教育部門人士也同時指出，民辦院校在不少辦學政策上仍然難以享受與公辦院校平等的待遇，比如生均經(jīng)費等一些辦學投入上完全靠自身造血，往往造成民辦投資人在“公益性”和“逐利性”間矛盾抉擇，最終為了逐利違規(guī)操作引發(fā)危機。因此，在鼓勵民辦教育發(fā)展彌補公辦教育不足的同時，給予民辦教育同等待遇應(yīng)是未來政策改革的著力點。
文達危機敲響了民辦院校辦學的一記警鐘，也提醒當前眾多民辦院校改革轉(zhuǎn)型迫在眉睫。值得期待的是，不久前結(jié)束的中央深改組會議對鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展進行了專題研究，釋放出促進民辦教育改革發(fā)展的積極信號，這將為未來規(guī)范和引導民辦教育健康發(fā)展迎來新機遇。
