國家信息中心經濟預測部主任祝寶良日前在參加“2015中國智庫論壇暨綜合開發研究院北京年會”時表示，“十三五”期間，中國平均潛在經濟增速為6.5%，所以把GDP目標定在6.5%左右比較可行。
　　祝寶良指出，一個國家潛在的增長能力主要依賴于資本、勞動力和全要素生產率，通過觀察1978—2003年30多年中國經濟增長情況，可以看到，勞動力對經濟增長的貢獻大概是10%，資本的貢獻率在60%，全要素生產率的貢獻占了33%左右。2015年至2020年的5年間，中國平均潛在經濟增速將由7.5%逐步下降至6.1%。
　　中國全要素生產率從2002年-2008年的4.2%降至1.9%。祝寶良認為中國在2008年以后面臨產能嚴重過剩，整個工業企業沒有什么規模效應，把全要素生產率大概下拉1個百分點。2008年以后，中國經濟這輪下行核心問題是由于結構性問題導致產能絕對過剩，產能過剩解決不好，中國經濟增長速度，包括潛在增長力也很難提高。
　　祝寶良指出，影響中國潛在增長能力的另一個重要原因是環境問題，“如果沒有環境問題，中國的潛在增長力可能還有7%左右。但是，中國政府承諾到2020年單位GDP的二氧化碳減排量達到40%—45%。如果單位GDP的二氧化碳排放量要降到45%，相當于環境在模型里面增加了一個約束，大概每年GDP的增長速度下降0.5%左右。”
　　如何進一步提高中國的經濟增長潛力，祝寶良認為，一是要全面深化改革；二是開發人才紅利；三是研發科技投入；四是包容性發展；五是如何加強對外開放，發揮后發優勢；六是發展低碳經濟。