“我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)在面臨著很突出的問題，需要城鎮(zhèn)化推動(dòng)中國重大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌認(rèn)為，京津冀一體化發(fā)展不僅需要促進(jìn)城鎮(zhèn)化，更要注重新型城鎮(zhèn)化改革。
張占斌是在日前在天津舉辦的“科技創(chuàng)新、產(chǎn)城融合——騰飛京津冀”論壇上做出上述表態(tài)的。
2014年發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中指出，未來我國將推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，并提出到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右。相關(guān)專家表明，目前我國常住人口城鎮(zhèn)化率約為54%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%的平均水平，也低于人均收入與我國相近的發(fā)展中國家60%的平均水平。
雖然城鎮(zhèn)化早已是各界關(guān)注的熱詞，然而究竟如何實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、要實(shí)現(xiàn)怎樣的城鎮(zhèn)化還需進(jìn)一步明確。專家認(rèn)為，尤其是在京津冀一體化的發(fā)展過程中，更要注重新型內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化改革。
在張占斌看來，城鎮(zhèn)化不能僅僅理解為某一個(gè)領(lǐng)域的房地產(chǎn)發(fā)展，蓋樓、修路是不足以把應(yīng)有的作用發(fā)揮出來，城鎮(zhèn)化系統(tǒng)工程對一個(gè)國家的變革意義非常大，要站在更高的角度看待它。“我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)在面臨著很突出的問題，化解產(chǎn)能過剩，調(diào)整三個(gè)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級迫于眉睫，需要城鎮(zhèn)化推動(dòng)中國重大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，城鎮(zhèn)化就是這樣一個(gè)重要的抓手。”張占斌表示：“并且中國發(fā)展到今天，資源環(huán)境的約束已經(jīng)到了上線，資源環(huán)境壓力加大，生態(tài)保護(hù)的需求更加強(qiáng)烈，人民生活要求一個(gè)良好的環(huán)境，需要城鎮(zhèn)化和環(huán)境共同推進(jìn)。”
談到新型城鎮(zhèn)化究竟新在哪里，張占斌認(rèn)為：第一要以人為本，新體現(xiàn)為公平共享，包容發(fā)展的城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口的市民化，大規(guī)模的破除城鄉(xiāng)二元帶來的種種困難。第二要四化同步，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。第三是城鄉(xiāng)互動(dòng)，以城帶鄉(xiāng)，工農(nóng)互惠，以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村。第四是科學(xué)的布局，新型城鎮(zhèn)化要以國家重要的戰(zhàn)略規(guī)劃委指向，體現(xiàn)出城市群為主體，大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜，協(xié)調(diào)有序。第五是綠色低碳、承載力強(qiáng)，和諧宜居的城鎮(zhèn)。第六是注重中國的傳統(tǒng)文化，要傳承中國的文化，要注重歷史文脈，體現(xiàn)民族特色。第七是體現(xiàn)出改革和創(chuàng)新，如果沒有改革和創(chuàng)新，新型的城鎮(zhèn)化只能寫在紙上，要體現(xiàn)出政府和市場兩手硬，兩手都要配套。
