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《國務院關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》22日正式發布。業內人士表示，市場開放意味著“后銀聯”時代的到來，而打破了一家獨大的銀行卡清算市場將迎來國際卡組織、本土第三方支付機構甚至國內商業銀行的多個參與方，各家機構將正面交鋒，在未來的一兩年內，市場競爭格局有望被改寫。
目前，我國國內的銀行卡人民幣轉賬清算市場只有銀聯一家企業。過去只能做外幣清算業務的國際巨頭VISA、萬事達將有機會深入中國人民幣清算市場，與中國銀聯正面交鋒。而一些國內的第三方支付機構也有可能成為第二個“銀聯”。
中國社科院金融所所長助理、支付清算研究中心主任楊濤楊濤表示，《決定》對于外資卡組織提供了進入的通道，正體現出我國以對外開放來維護公平競爭，并鼓勵外資卡組織為我國金融機構、企業和居民提供更高質量的國際化服務。
在支付體系的工具與交易層面，我國對民營企業的開放程度可謂全球領先。在清算環節也有許多第三方支付企業進行了特定環境下的探索。由此，《決定》不僅可以在更多的支付清算環節落實對內開放的原則，而且有助于引導和規范民營資本進入銀行卡清算領域。
開放后的銀行卡清算市場到底將迎來哪些競爭者？除了VISA、萬事達這樣的海外卡組織，國內市場上有人猜測支付寶有巨大的競爭潛力。不過，支付寶方面并未就是否申請成為清算機構進行過回應。業內人士表示，支付寶完全具備成為該類機構的能力，但成為一家轉接清算機構也并非易事，也要面臨來自傳統金融系統的諸多博弈。
值得注意的是，《決定》指出，銀行業金融機構申請發起設立或者投資于銀行卡清算機構的，應當依法報經中國銀行業監督管理委員會批準。這也從側面印證了未來商業銀行設立獨立清算機構是可能的。
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