在世貿組織(WTO)裁定的最后期限到來之際，中國終于宣布開放銀行卡清算市場。

　　昨日，中國政府網發布《國務院關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》。《決定》指出，對銀行卡清算機構實施準入管理，該決定將于6月1日正式實施，這意味著除了中國銀聯，國內將出現第二家甚至第三家銀行卡清算機構。

　　注冊資本最低需10億元

　　按照WTO的裁定，中國應該在2015年8月29日前開放人民幣轉接清算市場，也即開放其他卡組織進入中國市場，以后居民或可選擇辦銀聯卡、VISA卡或者萬事達卡，而目前距離世貿組織裁定的最后期限僅有4個月左右時間。

　　昨日發布的《決定》使得銀行卡清算機構的準入條件與程序進一步清晰。根據《決定》，申請機構必須符合注冊資本不低于10億元，并對單一主要出資人或者多個主要出資人的持股比例、資產規模、從業年限、連續盈利、基礎設施等多方面做了規定。

　　央行在隨后的答記者問中表示，銀行卡清算機構的申請程序分為籌備和開業兩個階段，申請人應按照法定程序向央行提出申請，央行在征求銀監會同意后，在規定的時限內作出批準或不予批準的決定，決定批準的，由央行頒發銀行卡清算業務許可證。

　　后續或有詳細規范出臺

　　根據《決定》的準入要求，國內符合條件申請的銀行以及第三方支付機構不在少數，“準入辦法相對于之前來說是具體化，但根據通常的套路，具體化之后還會細化。監管部門后續可能會出臺關于準入、操作和運營過程等更詳細的規定。”中國社科院金融研究所支付清算研究中心主任楊濤告訴證券時報記者。

　　“從全球來看，銀行卡清算市場從來都是適度競爭的市場，一方面市場中有幾家卡組織競爭，對于提升效率是很重要的;另一方面，如果一個市場存在大量卡組織則會帶來無序競爭，更不會帶來規模經濟。”楊濤說。

　　昨日《決定》公布之后，中國銀聯官方第一時間回復證券時報記者說，中國銀聯支持并堅決執行國家放開銀行卡清算市場準入的決定。作為市場化的商業主體，中國銀聯將與其他銀行卡清算機構在同樣的監管條件下，依法合規開展平等的市場競爭。最有可能申請卡組織牌照的第三方支付機構支付寶未做正面回應，僅回復記者稱已經看到相關文件，正在積極研究。

　　“從目前情況來看，境內組織在利益協調上具有共同屬性，可能由銀行以及第三方支付機構聯合起來申請卡組織，而國際卡組織則會在國內設立外商投資企業，單獨申請卡組織并從事人民幣清算業務。”楊濤表示。