“龍頭企業可以解決傳統金融機構與中小微企業、農戶之間的信任問題，因此可以鼓勵龍頭企業設立普惠金融機構，專業支持農業產業鏈小微企業。”
全國政協委員、伊利實業集團股份有限公司董事長潘剛１２日接受記者采訪時表示，多元化的金融生態系統，既需要大商業銀行這類“大象”，也需要產業鏈普惠金融這類“小螞蟻”。
政府工作報告提出，推進農業現代化，改革是關鍵。要在穩定家庭經營的基礎上，支持種養大戶、家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業等新興經營主體發展。
“作為一家農業龍頭企業，我們的產業鏈上會接觸很多農戶、小微企業，他們往往因為授信額度不足、過分依賴抵押和擔保，而難以擴大生產。”潘剛告訴記者，“其實歸根結底是信息不對稱，金融機構不具備針對產業鏈小微企業進行評估的動力和能力，導致信用評價困難。”
潘剛認為，龍頭企業對產業鏈上下游的資質審核、日常經營以及自有的風險監控系統都是先天的授信評估資源，實現了可靠的風險控制前置，可以解決傳統金融機構與中小微企業、農戶之間的“信任”問題。
他建議，發揮龍頭企業支持產業鏈小微企業的內生動力，鼓勵龍頭企業設立融資性擔保機構或小貸公司等普惠金融機構，專業、定向支持自身產業鏈上的中小微企業和農戶；并在財稅、風險補償等予以適當政策傾斜，降低普惠金融機構開展金融創新服務的壓力。
“農業龍頭企業大都為全國性企業，產業鏈上的小微企業遍布全國，然而限于現行的條件限制，我國現行的對普惠金融機構的監管政策為不得跨區域經營，極大限制了普惠金融的服務范圍。”潘剛建議，準許龍頭企業設立專業性普惠金融機構，在全國開展業務、不受地域限制的同時，運用現代技術手段加強監管。
