全國人大代表、南方黑芝麻集團總工程師賴學佳建議，將食品安全法和農產品質量安全法中重疊的農副產品劃歸到食品安全法監管，運用統一標準，參照同一法律，從而保證消費者食品安全。

    賴學佳說，目前在食品加工行業存在兩部并行的法律，分別是２００６年出臺的農產品質量安全法和２００９年出臺的食品安全法。兩者規定不太一致，參照標準各不相同。對于一些單純的農產品和食品，參考標準比較明確。但是對于蘋果、番茄等一些既是農產品又可以當做食品認定的材料，加工企業是使用食品安全法還是農產品質量安全法的標準就很難判定。

    賴學佳說，國家對某一種食材的檢測應該按照同一種標準。過去在茶葉農藥殘留上，就曾發生過兩個部門標準不一、彼此打架的問題，盡管后來進行了統一，但現在仍有某些項目存在標準不同的問題。因此，賴學佳建議，將可以作為食品的農副產品，統一按照食品安全法標準進行監管，從而解決食品安全管理上的脫節和重疊問題，做到“從田頭到餐桌”全鏈條的管理。