當前，農業勞動力數量逐年減少，總體素質偏低，初中及以下文化程度的占大多數，出現了明顯的“老人農業”“婦女農業”“小學農業”現象。全國政協委員、河北農業大學資源與環境科學院院長許皞建議，強化農業院校培養高端職業農民的作用，促進解決“誰種地”問題。

    隨著我國經濟發展以及人口結構變化，農村勞動力已進入總量過剩與結構性短缺并存新階段。兼業農民日益增多，城鎮化過程中將有更多農村青壯勞動力離開農業，現代化綜合農業知識和技術在農村難以接傳。隨著土地流轉加快，農民職業化、高知識化急需加快發展。

    ２０１５年政府工作報告提出，要在穩定家庭經營的基礎上，支持種養大戶、家庭農牧場、農民合作社、產業化龍頭企業等新型經營主體發展，培養新型職業農民，推進多種形式適度規模經營。

    許皞委員表示，過去的農民培訓主要針對小農戶經營方式下的單項技術培訓，已經不能適應當前和未來農業發展要求。要充分發揮農業院校在培養高端新型職業農民的主陣地作用，使高端新型職業農民成為現代農業的創新者、知識技術的傳教者、高素質的管理者，成為職業農民的“領頭羊”。

    許皞建議，鼓勵農業院校參與高端職業農民培養。根據當地農業特點，建設各自的課程體系。提高實地實訓比例。學生來源可以是高考生源，也可以是達到一定規模以上農業經營主體推薦的定向培養人員，還可以是涉農中專或專科畢業生。建立高端職業農民資格認證制度。對回鄉自主創業的高端新型職業農民給予政策優惠支持。

    “‘招得來、回得去、留得住、用得上、干得好’是培養的落腳點。”許皞建議，給農業院校適量公費招生名額用于高端職業農民培養；給鄉村一定數量引進高端新型職業農民的戶籍指標，可自愿選擇城鎮或農村落戶，鼓勵返鄉落戶；按資格證書等級制定最低工資標準；要求規模以上經營主體需有一定數量高端新型職業農民，才能享受國家優惠政策；對貢獻大的高端新型職業農民給予獎勵。