全國政協(xié)委員陳世強接受新華社記者專訪。新華網/中國政府網 王翰林
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近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，作為支撐城市發(fā)展的最基本要素條件，資源和環(huán)境逐漸成為制約城市未來可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。全國政協(xié)委員、河南弘昌集團、河南龍?zhí)缎抨柮饧瘓F董事長陳世強接受新華社記者采訪時表示，目前我國城鎮(zhèn)化率雖然已經達到世界平均水平，但是還存在一些不容忽視的困難和問題。
國務院總理李克強今年所作的政府工作報告指出，城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內需所在。要堅持以人為核心，以解決三個1億人問題為著力點，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對現代化的支撐作用。
在陳世強看來，城鎮(zhèn)化是解決農業(yè)、農村、農民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有力支撐，是擴大內需和促進產業(yè)升級的重要抓手。“城鎮(zhèn)化進程健康有序發(fā)展，將有利于釋放內需巨大潛力，有利于提高勞動生產率，有利于破解城鄉(xiāng)二元結構，有利于促進社會公平和共同富裕，讓廣大農民共享改革發(fā)展成果，經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善也將從中受益。”陳世強說。
不過，陳世強表示，目前城鎮(zhèn)化過程中還存在一些不容忽視的困難和問題。如，新型城鎮(zhèn)建設規(guī)劃尚欠科學，缺乏個性和特色，出現規(guī)劃趨同性，綜合開發(fā)率低；支撐力量不強，新型城鎮(zhèn)化建設中的大型集約型企業(yè)群甚少，對引進企業(yè)缺乏長遠謀劃，城鎮(zhèn)發(fā)展后勁明顯不足；投入資金偏少，大部分城鎮(zhèn)財力相對薄弱，難以籌集資金用于新型城鎮(zhèn)基礎設施建設，城鎮(zhèn)基礎設施建設水平跟不上經濟發(fā)展的要求；管理體制薄弱，新型城鎮(zhèn)綜合管理運行機制還不成熟和規(guī)范，大部分城鎮(zhèn)缺少現代文明氣息。
為此，陳世強建議：一、科學設計，高起點規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設。相關部門要加強對城鎮(zhèn)化建設的宏觀規(guī)劃與指導，從全局角度進行通盤考慮，堅持突出重點，打破均衡推進小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展模式，集中力量，梯次推進，有選擇、有步驟地優(yōu)先發(fā)展重點城鎮(zhèn)。
二、創(chuàng)新體制，增強城鎮(zhèn)化建設活力。運用市場機制，多渠道籌措資金。加大城鎮(zhèn)化建設的扶持投入力度，以充分體現中央財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)的支持和導向作用。借助外力驅動發(fā)展，本著“誰投資、誰收益”的原則，通過招商引資吸引外來資金參與城鎮(zhèn)建設。
三、堅持“三個結合”，做大做強城鎮(zhèn)支撐產業(yè)。在推進城鎮(zhèn)化過程中，一定要堅持經濟社會發(fā)展與城鎮(zhèn)化互促互動，一、二、三產業(yè)相融。要大力發(fā)展以現代物流、信息服務、金融保險、現代會展、中介服務等服務業(yè)，提高城市對勞動力吸納消化能力。
四、嚴格規(guī)范，高效能管理城鎮(zhèn)化建設。加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，城鎮(zhèn)的道路、排水、電力、通訊等配套要齊全，園林綠化、污水治理、垃圾整治要同步進行。加大城鎮(zhèn)環(huán)境治理力度，徹底轉變“重建輕管”的觀念，以創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)為目標，大力整治環(huán)境“臟、亂、差”，著力加強對建筑、市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、市場監(jiān)督、交通等方面的管理。
