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簡政放權(quán)或轉(zhuǎn)向確權(quán)和規(guī)范
“有權(quán)不可任性”引發(fā)代表委員熱議
2015-03-06    作者:本報記者報道    來源:經(jīng)濟參考報
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  3月5日,國務院總理李克強在作政府工作報告時嚴肅又不失活潑地強調(diào):大道至簡,有權(quán)不可任性。總理的話引發(fā)了全場經(jīng)久不息的掌聲,也成為眾多代表委員討論的焦點。
  “這句話體現(xiàn)了老百姓的期望。”全國政協(xié)委員、清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵表示,目前阻礙中國經(jīng)濟發(fā)展的一大問題就是權(quán)力沒有得到應有的約束,就像抨擊“有錢就任性”一樣,百姓也不想看到掌權(quán)者任性。
  報告起草組負責人透露,這句表述是李克強總理親自加入的。“總理的有意為之,用意不可謂不深刻。去年的簡政放權(quán)改革下放了一批權(quán)力,這只是一個開始,可以預期,未來的簡政放權(quán)將呈現(xiàn)更大的力度。”全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部研究員張小濟在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。
  據(jù)了解,過去一年多來,國務院相繼取消和下放了700多項行政審批事項,本屆政府減少三分之一行政審批事項的目標提前實現(xiàn)。在全國人大代表、江西省機構(gòu)編制委員會辦公室主任李春燕看來,加速進行的簡政放權(quán)正符合“大道至簡”的思想。關(guān)鍵是理清政府和市場的邊際,同時細化和規(guī)范政府層級間的管理權(quán)限,防止不作為、亂作為,為推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。所以,未來還需要往深處著力,精準發(fā)力,繼續(xù)精簡那些制約企業(yè)發(fā)展,群眾反映強烈的審批事項,同時把已取消的下放事項落實到位,取信于民。
  全國政協(xié)委員、前銀監(jiān)會副主席蔡鄂生認為,本屆政府抓的第一件事就是簡政放權(quán),對收放結(jié)合的力度要求更高,這項改革做不好就直接影響到其他方面的改革。近幾年,簡政放權(quán)和行政審批改革在文件出臺方面有很大成果,但還有很多問題,更深的問題在于體制架構(gòu)。那么多人那么多部門,怎么提高效率?怎么能把市場的空間留出來,是需要進一步考慮的。
  全國政協(xié)委員、原全國人大常委會預算工作委員會副主任黃建初表示,此前專門做過一次調(diào)研,發(fā)現(xiàn)簡政放權(quán)的項目還是一些特定的項目,很多中小企業(yè)的感受不明顯,參與度不高。這次總理的報告透露出了一個新的信號,前一階段的行政審批改革是清理和下放,下一步的改革思路將會轉(zhuǎn)向確權(quán)和規(guī)范。政府將轉(zhuǎn)變職能,真正以法律為依據(jù),進一步加強行政審批制度的改革,保障市場的安全和公平。
  而在更多的代表委員看來,其更大的深意,或許指向的是當下改革過程中所暴露出的懶政、怠政等不作為現(xiàn)象。全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)原副主席李宏塔認為,國家和省兩級都還剩一批審批權(quán),用好權(quán)力對改革、發(fā)展和人民生活都是至關(guān)重要的,這些權(quán)力的使用絕對不能任性,而且要和反腐倡廉工作一致協(xié)調(diào)起來,始終強調(diào)群眾監(jiān)督,使官員始終保持高度警惕。
  全國人大代表、湖北回天膠業(yè)股份有限公司董事長章鋒表示,清明的政治是民心所向,反腐會激發(fā)老百姓的潛能、信心和活力,能讓他們創(chuàng)造出價值,希望這是“新常態(tài)”,用制度機制一直堅持搞下去,并加大監(jiān)督力度。
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