美國貿易代表辦公室11日宣布，美國已經就所謂中國“示范基地公共服務平臺”出口補貼項目，提出和中國在世界貿易組織爭端機制下進行磋商，美中貿易爭端又被點燃。
　　美國貿易代表辦公室當天發表聲明說，中國似乎在通過示范基地公共服務平臺為中國超過179個工業園內的紡織品、服裝與鞋類、高級材料與金屬材料、輕工業、專用化學品、醫藥產品、五金建材、農業等八大行業的制造商和生產商提供“禁止性出口補貼”，主要是中國針對出口而在信息技術、產品設計和行業員工培訓等方面的服務而提供補貼，而這種“不公平”的補貼項目對美國工人和企業造成了“傷害”。
　　美國貿易代表邁克·弗羅曼也表示，正在申請世界貿易組織就中國政府允許地方官員通過公共服務平臺補貼出口企業的隱性項目進行磋商。《華爾街日報》的報道還援引美國官員的說法稱，雖然難以確定相關補貼的數量，但中國顯然已經通過這一平臺向設在示范基地的出口商等供應商提供折扣價或者免費的服務，相當于在2010年至2012年三年內補貼了10億美元，聲明還稱通過這些示范基地，中國向其中一些基地每個至少都提供了63.5萬美元。不過相比去年中國對美國的出口額4670億美元和美國對中國出口1240億美元而言，補貼數字是相當微不足道的。
　　《華爾街日報》報道援引中國商務部網站公布的數據稱，安徽省東部的示范基地提供補貼相當于申請補貼項目成本的10%。這類補貼最高可達人民幣100萬元。另外還有其他例子。據報道，美國方面表示，加利福尼亞和中國價值14億美元的農產品貿易就受到了中國對水果、蔬菜等進行補貼的受害者。
　　此前中美已經有24項貿易申訴，其中的15項由美國發起。分析人士指出，美國政府這次向中國發難，正值總統奧巴馬試圖從國會獲得貿易快車道的授權，以完成跨太平洋戰略經濟伙伴協定的關鍵談判。奧巴馬政府希望通過在貿易訴訟方面展現維護勞工群體利益的強硬立場贏得對貿易談判的支持。此前，不少美國國會議員和勞工群體一直抱怨貿易協定對美國工人就業和收入產生不利影響而反對奧巴馬達成新的貿易協定。因此，此次美國貿易代表辦公室的舉動，更多地帶有在美國國會“作秀”的意味。
　　目前，TPP談判已經到了比較關鍵的時刻，而奧巴馬一直在爭取以前美國總統在貿易談判中曾經享有的貿易快車道特權，以便能讓TPP談判盡快一錘定音，從而讓美國在太平洋地區的貿易主導權優勢更為明顯。TPP貿易談判一旦達成協議，成員國之間除了能夠降低關稅外，還可以獲得對專利和其他形式知識產權的保護。
　　有分析認為，盡管美國貿易代表辦公室表示中國的出口企業通過獲得免費或者打折的貿易后臺服務可以降低成本，從而對進口商降價，不過世界貿易組織可能會發現這樣的非直接補貼方式是被廣泛采用的，即便是在美國也不例外。比如，據媒體披露，美國總統奧巴馬正在推進其制造業創新中心，這個受到聯邦政府資助的研究中心，負責傳播先進的制造業知識；美國的醫藥企業長期以來受到來自政府資助的國家健康研究院的幫助；而美國的私營企業一直在和能源部的國家實驗室進行合作。
　　就在美國貿易代表辦公室對世界貿易組織提出這一投訴前，中國國家主席習近平剛剛受邀將于今年9月訪美。據稱，奧巴馬和習近平的談話中并未涉及貿易問題，而美國通過“高級渠道”知會了中國。
　　根據WTO爭端解決機制，磋商是世界貿易組織解決爭端程序的第一步，如果雙方在60天內無法達成一致，美國可能會請求世界貿易組織爭端解決機構設立專家組。如果美國貿易代表辦公室贏得了這一投訴案，中國則有可能被要求限期停止補貼或提供一些補償，否則還可能面對潛在的報復。根據世界貿易組織的規則，任何成員國都被禁止進行任何形式的出口補貼。