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近日國務院常務會議部署安排，自貿試驗區(qū)部分開放措施將輻射到浦東新區(qū)，為改革紅利的釋放提供了更大空間。上海海關日前與浦東新區(qū)人民政府簽署了合作備忘錄，推進自貿試驗區(qū)海關監(jiān)管服務創(chuàng)新制度的復制推廣，探索非特殊監(jiān)管區(qū)海關監(jiān)管制度創(chuàng)新，并推出23條改革措施建議，支持促進浦東對接自貿試驗區(qū)，進一步擴大開放。
此次雙方推出的23條措施建議，充分對接自貿試驗區(qū)海關改革舉措，內容涵蓋了海關對總部經濟、會展經濟、電子商務等浦東經濟增長新引擎，對集成電路、生物醫(yī)藥、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以及對保稅展示、檢測維修、融資租賃等浦東轉型發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式的支持推動，旨在共同打造上海自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新復制推廣示范區(qū)，推動浦東新區(qū)外向型經濟向更高層次發(fā)展，更好地服務于上海“四個中心”和科技創(chuàng)新中心建設。
跨國公司地區(qū)總部是上海“四個中心”建設強大的市場主體，發(fā)展總部經濟是打造中國經濟升級版的重要途徑。浦東新區(qū)是跨國公司地區(qū)總部在中國最集聚的地區(qū)，目前經認定的跨國公司地區(qū)總部已有226家，超過四分之一的總部機構具備亞太管理功能。上海自貿試驗區(qū)成立后，跨國總部企業(yè)積極參與自貿區(qū)試點運作，將在更大范圍、更高水平上配置亞太資源，浦東新區(qū)總部企業(yè)的管理能級將不斷提高、管理范圍將日益擴大。
上海浦東海關早于2013年4月就推出了對浦東總部經濟發(fā)展的10項支持措施，目前10項措施已全部落實到位，支持范圍從集中報關進一步擴大至區(qū)域通關、優(yōu)化加工貿易手續(xù)、引導企業(yè)打造誠信高地等領域；試點企業(yè)從跨國公司地區(qū)總部擴大到具有總部功能的國內戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)的骨干企業(yè)；參與試點企業(yè)由原來的2家擴大至52家。截至2014年11月，52家總部企業(yè)及其下屬子公司共申報報關單35261份，貨值達40億美元。
2014年以來，上海海關積極研究自貿試驗區(qū)海關監(jiān)管服務創(chuàng)新改革，已出臺23項改革措施并形成制度化，并于8月18日和9月16日分兩批在上海關區(qū)啟動17項海關監(jiān)管服務創(chuàng)新制度的復制推廣工作。目前浦東新區(qū)已啟動其中14項，涉及企業(yè)約490家，努力打造海關創(chuàng)新制度復制推廣示范區(qū)。
借鑒自貿區(qū)商品“臨港直銷店”及“外高橋森藍地塊前店后庫”的成功經驗，上海海關將推動在浦東中部地區(qū)開展保稅展示和保稅交易，允許進口貨物以保稅狀態(tài)進入保稅倉庫開展保稅展示和交易，推動浦東成為自貿試驗區(qū)商品直銷中心、國際商品出口采購中心和自貿試驗區(qū)保稅倉儲分撥中心。此外，還將支持浦東新區(qū)率先開展出口跨境電子商務業(yè)務，加快推進浦東設立出口跨境電子商務海關監(jiān)管點，為跨境貨物的訂購、集運、報關、查驗、放行、交付離境提供海關監(jiān)管與服務。
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