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    [議事壇]突襲式限購令涉嫌侵犯公民權利
    2015-01-06    作者:劉武俊    來源:經(jīng)濟參考報
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      近日深圳突降“小汽車限購令”引起輿論的質(zhì)疑。深圳市12月29日17時40分突然舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布《深圳市人民政府關于實行小汽車增量調(diào)控管理的通告》,拋出“限購令”,同時公布“限外”方案。多部門組成“執(zhí)法隊”封鎖了部分4S店。深圳市一些市民質(zhì)疑稱,現(xiàn)有規(guī)定并未明確規(guī)定可以實行限購和限外措施,地方政府突然出臺限購、限行等地方限制性行政手段,是否合法、合理?
      其實,類似深圳這樣的政策突然襲擊,已經(jīng)不是第一次了,廣州、天津、貴陽無一不是選擇在傍晚宣布消息,在當晚零點正式實施。而此次深圳的限購政策,從官方確認到實施只有短短的20分鐘,貌似創(chuàng)造了新紀錄。深圳官方曾經(jīng)信誓旦旦不搞限購不搞突襲,如今政府公開食言,讓公眾感嘆政府公信力何在。
      誠然,在城市規(guī)劃滯后、路網(wǎng)建設跟不上需要的情況下,實施限購限行的確可以起到立竿見影的效果。但是,無論限購限行措施如何升級,都不是治堵的治本之道和最佳選擇,而只是一種權宜之計,其突出缺點是缺乏法律依據(jù),有違反依法行政和程序正義的嫌疑。
      “法無授權不可為”,這是依法行政的基本原則。近日十二屆全國人大常委會第十二次會議審議了《立法法》修正案草案,明確規(guī)定地方政府規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或增加其義務的規(guī)范。這意味著,一些限行、限購、限貸等地方限制性行政手段,今后將不能再“任性”。
      長期以來,一些涉及公民權利義務方面的民生事項,原本應該制定地方性法規(guī),但卻僅僅制定了地方政府規(guī)章。一些地方隨意出臺限購、限行、限貸等行政手段,對公民權利造成侵犯,恣意減損公民的權利或增加其義務。從民法和物權法角度來看,公民對汽車擁有所有權,也就是擁有對汽車的占有、使用、收益和處分的權利。限行一旦常態(tài)化,公民汽車的使用權肯定會受到影響,汽車的使用實際上被強制性“貶值”,限行常態(tài)化的確有侵犯公民財產(chǎn)權之嫌。同理,隨意出臺汽車限購令也有侵犯公民權益之嫌。
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