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財稅改革將在三大領域推進
2015-01-05    作者:記者 趙婧/北京報道    來源:經濟參考報
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  2014年6月通過的《深化財稅體制改革總體方案》要求2016年基本完成財稅改革的重點工作和任務。如果說2014年是改革的方案出臺、初步推進之年,那么2015年將是財稅改革多項“硬骨頭”的攻堅落地期。
  三項財稅改革任務分別為改進預算管理制度、完善稅收制度和建立事權和支出責任相適應的制度,專家稱2015年財稅改革將在三大領域往前推進。
  其中,預算管理制度改革將先行。華夏新供給經濟學研究院院長賈康在接受《經濟參考報》記者采訪時表示:“從預算透明度、跨年度預算到預算管理的方方面面,從轉移支付、地方債到稅收優惠政策的清理整頓,2015年,預算管理改革的各個要點都會有具體操作上的要求。”
  在預算管理制度改革中,最受外界關注的當為地方債管理問題。專家透露2015年地方債發債規模將有所擴大,并將試點發行政府專項債券。
  作為財稅改革第二項重點任務,稅制改革也將在2015年大跨步向前邁進。稅制改革重點鎖定六大稅種,包括增值稅、消費稅、資源稅、環境保護稅、房地產稅、個人所得稅。
  賈康告訴《經濟參考報》記者:“按照要求,明年增值稅要實現全覆蓋,也就是說在2015年底之前,‘營改增’要全面完成,在統一市場上增值稅要完全取代營業稅。另外資源稅改革2015年會繼續擴大品種的覆蓋面。至于消費稅,應該比較快就會聽到官方消息,要把現在百分之百歸中央的消費稅轉出一部分相對穩定、大宗、可觀的消費稅給地方,這將是很重要的年度改革任務!
  至于社會關注熱點房地產稅立法問題,賈康表示:“2015年能看到加快立法方面的具體部署,年內立法會有實際動作。房地產稅立法要經過‘一審’、‘二審’、‘三審’,我理解最后的審批要經由全國人民代表大會。按道理2015年會進入‘一審’程序!
  財稅改革的第三大任務是建立事權和支出責任相適應的制度,理順中央地方關系。多位專家稱,“這是比較復雜的,明年可能還是要從研究開始著手。”
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